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一、城管執(zhí)法行政“不作為”與“亂作為”的界定
城管執(zhí)法行政不作為主要表現(xiàn)為時(shí)間上的不為和內(nèi)容上的不為,有形式上的“為”和實(shí)質(zhì)上的“不為”,城管執(zhí)法人員缺乏主觀能動(dòng)性和強(qiáng)烈的責(zé)任感,在一般情況下雖然沒有明顯的違法表現(xiàn),但其本質(zhì)就是一種瀆職;而行政亂作為卻具有明顯違法性,其主要是“法律法規(guī)未予授權(quán)”,沒有按照有關(guān)法律法規(guī)要求履行工作職責(zé),在執(zhí)行國家有關(guān)政策及相關(guān)法律法規(guī)方面有令不行、有禁不止。
目前,城管執(zhí)法人員不履行或不正確履行城市管理執(zhí)法行政主體賦予的依法行使城市管理執(zhí)法工作職責(zé),對(duì)違法、違章行為視而不見、放任不管的行為即屬城管人員行政“不作為”或“亂作為”。簡而言之,就是失職、瀆職、濫用職權(quán),甚至以權(quán)謀私。
二、解決城管執(zhí)法“不作為”與“亂作為”問題的意義
一是職責(zé)所在,使命所系。作為一名城管執(zhí)法人員,法律賦予了積極作為的行政義務(wù)和工作的職責(zé),為人民管好城市,為市民營造一個(gè)宜居環(huán)境,是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
二是市民所需,領(lǐng)導(dǎo)期盼。廣大市民希望自己生活在一個(gè)干凈整潔的城市家園,一個(gè)好的環(huán)境,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。一個(gè)城市有一支召之即來、來之能戰(zhàn)的城管執(zhí)法隊(duì)伍,又能認(rèn)真履行職責(zé),解決影響市容和市民生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,為市民提供一個(gè)更好的工作和生活環(huán)境,為招商引資創(chuàng)造條件,這是市民的需求和領(lǐng)導(dǎo)的期盼。
三是隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展需要。隊(duì)伍建設(shè)主要指思想、作風(fēng)、紀(jì)律方面的建設(shè),是指隊(duì)員在工作、學(xué)習(xí)、法律等方面的一種外在表現(xiàn)。作為一支肩負(fù)城市管理重任的執(zhí)法隊(duì)伍,就要有所作為,認(rèn)真履行職責(zé)。如不注意及時(shí)糾正隊(duì)員事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)問題,隊(duì)員在崗不作為,工作失職,影響執(zhí)法效果,影響隊(duì)伍形象。
四是提升城市管理水平需要。如不注意糾正城管人員“不作為”現(xiàn)象,影響城市市容市貌的問題就會(huì)越來越多,使市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題久拖不決,就管理不好城市,這不僅損害了群眾利益,也給政府形象帶來一定影響。
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