我國《刑事訴訟法》第六十一條明確規(guī)定,刑事拘留適用范圍是:
(一)正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的;
(二)被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的;
(三)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;
(四)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;
(五)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;
(六)不講真實姓名、住址、身份不明的;
(七)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的?,F(xiàn)行犯是指正在預備犯罪,實行犯罪或者犯罪后被即時發(fā)現(xiàn)的人。
重大嫌疑分子是指有一定的證據(jù)證明可能是實施犯罪行為的人。從以上可以看出刑事拘留的適用對象是刑事訴訟法明確規(guī)定的,有著嚴格的界限和標準,不能隨意變更和超越。但在公安司法實踐中,部分干警對這一標準的掌握不是很好,主要表現(xiàn)為兩種傾向,一種是刑事拘留適用范圍過于隨意化、擴大化。
公安干警的法制觀念淡薄,特權思想嚴重是導致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。這種傾向主要表現(xiàn)為:
(一)為防止治安案件當事人申訴,起訴而對其采取刑事拘留,以拘代處,混淆了刑事拘留與行政拘留的界限,擴大了刑事拘留的范圍。
(二)由于刑事拘留對犯罪嫌疑人的羈押日期有限,在辦理刑事案件過程中用行政拘留代替刑事拘留以延長辦案時間。
(三)以拘代查,濫用拘留,對沒有任何證據(jù)證明有犯罪嫌疑的人隨意進行拘留審查,甚至有公安機關在對外來人口清查時發(fā)現(xiàn)沒有身份證的人也進行刑事拘留的以拘代查。
(四)有的公安機關出于地方保護的目的,將典型經(jīng)濟合同糾紛中的債務人強制刑事拘留,以逼取債務人及其家屬迅速還欠,插手經(jīng)濟糾紛案件。另一種傾向是對刑事拘留的適用范圍掌握的過于僵化,無形中縮小了刑事拘留的范圍。當然了這種做法的目的各種不同,有的地方公安機關是為了增加捕教率,有的是對公安偵查工作責任心不強,多一事不如少一事,還有的是公安干警徇私情。
此外還需指出的是,根據(jù)《刑事訴訟法》第十六條:“享有外交特權和豁免權的外國人犯罪應當追究刑事責任的,通過外交途徑解決?!钡囊?guī)定,即使這些人符合條件也不得對其適用刑事拘留。
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