一、我國出口產(chǎn)品遭受反傾銷的現(xiàn)狀和問題

(一)我國“非市場經(jīng)濟國家”的問題

作為WTO允許的三大貿(mào)易補救措施之一，反傾銷是當(dāng)前世界各國最普遍采用的規(guī)范貿(mào)易秩序、抵制不公平競爭的重要手段。改革開放20多年來，由于我國出口額成倍增長，并且傳統(tǒng)輕紡、機電、土畜、五礦化工、醫(yī)保等出口商品具有很大的勞動力和原材料價格優(yōu)勢，在國際貿(mào)易競爭中處于有利位置，對進口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一定壓力，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以我國是“非市場經(jīng)濟國家”為由，對我國產(chǎn)品反傾銷裁決是均采用“替代國”方法計算傾銷幅度。這一做法常使我國本來沒有傾銷的產(chǎn)品被裁定為傾銷，或本來只有輕微傾銷的產(chǎn)品被裁定為高額傾銷幅度。如按美國的反傾銷法，對來自非市場經(jīng)濟國家的傾銷產(chǎn)品，其正常值一般采取生產(chǎn)要素價值來確定，即通過一個或多個市場經(jīng)濟國家的相關(guān)價格，對在生產(chǎn)該產(chǎn)品中所使用的生產(chǎn)要素的價值及相關(guān)費用進行估算以確定產(chǎn)品的正常價值，完全不顧“非市場經(jīng)濟國家”在整體生產(chǎn)和各生產(chǎn)要素投入的比較優(yōu)勢，這對我國企業(yè)是十分不利的。這些年的實踐也表明，我國的許多出口產(chǎn)品，一旦列入調(diào)查對象，便很難擺脫傾銷的厄運。

(二)我國被控傾銷的現(xiàn)狀

1、我國遭受國外反傾銷數(shù)量增長驚人。據(jù)國家商務(wù)部統(tǒng)計，自1979年歐共體對我國糖精鈉提起第一起反傾銷調(diào)查案到2005年5月，我國出口商品遭受反傾銷調(diào)查的立案數(shù)量達(dá)到650起，反補貼立案調(diào)查3起，保障措施立案調(diào)查59起。國外對我國反傾銷數(shù)量70年代只有2起;80年代平均每年6.4起;到了90年代則平均高達(dá)30.5起。包括我市出口產(chǎn)品焦炭、鎂合金和活性炭在內(nèi)的我省有20種出口產(chǎn)品先后遭遇反傾銷。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，近年來中國遭受反傾銷調(diào)查的案件數(shù)排在世界首位;遭受反傾銷最終裁定的數(shù)量同樣居世界第一。

2、對我國出口商品投訴反傾銷的國家和地區(qū)日以增多。80年代對我國出口商品實施反傾銷的主要集中于歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等西方發(fā)達(dá)國家。進入90年代以來，一些發(fā)展中國家如巴西、菲律賓、泰國、厄瓜多爾等也加入了對我國出口商品實施反傾銷的行列。到目前已有36個國家和地區(qū)對我國實施反傾銷。

3、反傾銷所涉及的產(chǎn)品范圍不斷擴大。我國既包括了低附加值的初級產(chǎn)品，如礦石、基本金屬等，也包括技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品，如機電設(shè)備、電視機等，而且還包括非常具有比較優(yōu)勢的紡織、輕工等產(chǎn)品。我市被實施反傾銷的出口商品由最初的焦炭，逐漸擴展到金屬鎂制品和活性炭等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品是我市的主要出口產(chǎn)品，不僅量大，而且涉及企業(yè)多，就業(yè)人數(shù)多，一旦遭受反傾銷，對我市進出口企業(yè)的出口創(chuàng)匯影響非常大。