提問(wèn)：

你好，請(qǐng)問(wèn)濟(jì)犯罪問(wèn)題本身對(duì)社會(huì)的危害就極大，特別是涉眾刑經(jīng)濟(jì)犯罪的影響更加惡劣，關(guān)于涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪有怎樣的危害呢?

昭通律師解答：

涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域中涉及群眾最多、社會(huì)影響較大、涉案金額巨大、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪之一。近年來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)涉眾型犯罪頻發(fā)，發(fā)案率不斷上升，從而帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪在一個(gè)地區(qū)發(fā)展蔓延除了社會(huì)變革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等社會(huì)諸因素外，最主要的是職能部門(mén)的打擊力度受到制約，這是我們通過(guò)前段專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)后所總結(jié)的一條很重要的教訓(xùn)。過(guò)去在撫順市對(duì)發(fā)生的非法吸收公眾存款和集資詐騙案件，是否打擊必須報(bào)市穩(wěn)定辦批準(zhǔn)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件的認(rèn)定又必須有銀監(jiān)部門(mén)的鑒定，加之案件跨地區(qū)管轄的爭(zhēng)議等多方的制約，其結(jié)果是貽誤戰(zhàn)機(jī)。

另外經(jīng)過(guò)分析研究我們認(rèn)為，每一起案件主要犯罪嫌疑人要做大，首先是要發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，過(guò)去我們對(duì)所謂的分公司負(fù)責(zé)人和“店長(zhǎng)”級(jí)人物打擊不力，以致于當(dāng)一起案件偵破后，主要犯罪嫌疑人被繩之以法，這些人就立即轉(zhuǎn)移到另一起案件中，重操舊業(yè)，因?yàn)樗麄儭皹I(yè)務(wù)熟練”，致使犯罪很快蔓延擴(kuò)散。在打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的工作中，我們始終堅(jiān)持法律效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，并把追贓清償工作當(dāng)作重中之重。在調(diào)查取證工作中，我們發(fā)現(xiàn)參與集資的群眾絕大部分屬于弱勢(shì)群體，有下崗工人、城市低保戶(hù)、農(nóng)民等。有很多人把一生中的血汗錢(qián)都拿了出來(lái)，還有的把房子抵壓給他人，甚至賣(mài)掉，還有的向親戚朋友借錢(qián)參與集資。案件偵破了，犯罪嫌疑人受到了法律的制裁，可群眾的損失不能挽回，應(yīng)該說(shuō)不是我們打擊此類(lèi)犯罪的初衷，更不符合和諧社會(huì)所倡導(dǎo)的以民為本的思想。

然而經(jīng)濟(jì)犯罪特別是此類(lèi)犯罪追贓難的問(wèn)題是普遍的。涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪給投資者造成的損失是直接的，公安機(jī)關(guān)破案后，投資者的資本不可能全部追回，必然會(huì)引起不穩(wěn)定因素。由于投資者期望值的不現(xiàn)實(shí)和僥幸心理，特別是對(duì)那些沒(méi)有“崩盤(pán)”的案件，公安機(jī)關(guān)實(shí)施打擊后，投資者不滿(mǎn)情緒的矛頭就會(huì)直接指向公安機(jī)關(guān)和其他黨政部門(mén)，他們有的聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)，有的采取封橋堵路等過(guò)激行為，給黨政施加壓力，更有甚者赴省進(jìn)京上訪，特別是遇有黨和國(guó)家有重大活動(dòng)，這些人便會(huì)趁機(jī)鬧事，嚴(yán)重的影響了社會(huì)穩(wěn)定，已構(gòu)成社會(huì)不穩(wěn)定因素的焦點(diǎn)。對(duì)此，我們給予高度重視，在策劃專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的同時(shí)，就把其做為一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上議事日程，加以研究，提前謀劃，做好預(yù)案。

因此，既能有效打擊犯罪，又能有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，主要從以下幾方面著手開(kāi)展工作。

一是注重調(diào)查研究，掌握好第一手資料，在案件排查中，要求對(duì)每起案件投資者的成分進(jìn)行排查分析，確定一批重點(diǎn)人，在抓捕犯罪嫌疑人的同時(shí)，對(duì)確定的重點(diǎn)人進(jìn)行談話，責(zé)令這些人協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好其他投資者的穩(wěn)定工作;

二是不激化矛盾，強(qiáng)調(diào)做好大多數(shù)人的思想工作。雖然投資者利益不受法律保護(hù)，但是必定受到了損失，有一些想法沖動(dòng)是可以理解的，絕不能用簡(jiǎn)單粗暴的方法對(duì)待，主要方法是要求辦案人員在登記取證時(shí)，對(duì)投資者開(kāi)展教育，并制定統(tǒng)一制式的詢(xún)問(wèn)筆錄，載有明確的法律宣傳內(nèi)容，這種方式的教育雖然是個(gè)別進(jìn)行的，但受教育面可以達(dá)到100%。

三是在地方黨委和政府協(xié)調(diào)下，依靠社區(qū)的力量化解矛盾。利用社區(qū)情況熟悉，人員熟悉、知根知底的優(yōu)勢(shì)，做好思想教育和穩(wěn)定工作;四是發(fā)揮情報(bào)的先導(dǎo)作用。主要是在重點(diǎn)人群和重點(diǎn)人身上物建專(zhuān)門(mén)特情，隨時(shí)掌控情況，做到應(yīng)對(duì)自如;五是充分運(yùn)用法律手段制裁組織者，威懾不法者。特別是在“兩會(huì)”和黨政其他重要活動(dòng)時(shí)，對(duì)為首和組織者的煽動(dòng)鬧事，沖擊會(huì)場(chǎng)、封橋堵路等違法行為堅(jiān)決予以打擊，繩之于法。

涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的滋生蔓延需要時(shí)間和一定的條件，比起其他突發(fā)案件具有可預(yù)防性。因此，我們?cè)诩哟蟠驌袅Χ鹊耐瑫r(shí)，特別是在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，結(jié)合個(gè)案，積極尋求防范此類(lèi)犯罪的新舉措，建立和進(jìn)一步完善標(biāo)本兼治的各種有效機(jī)制。