相關(guān)的定義

行政復(fù)議機(jī)關(guān)對已經(jīng)受理的行政處罰等具體行政行為的復(fù)議案件進(jìn)行審查是行政復(fù)議程序的中心環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)是審閱案卷材料，核對證據(jù)，審查案件事實和法律問題，為正確裁決奠定基礎(chǔ)。

需要注意以下問題

第一，審查范圍根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為(行政處罰)的合法性，也審查具體行政行為(行政處罰)的合理性;不僅審查具體行政行為，還可審查具體行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門的規(guī)定、縣級以上各級人民政府及其工作部門的規(guī)定以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定這些抽象行政行為。需要強(qiáng)調(diào)的是，這里納入行政復(fù)議審查范圍的抽象行政行為僅限于具體行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門的規(guī)定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定，不包括國務(wù)院各部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章?！缎姓?fù)議法》第七條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：國務(wù)院部門的規(guī)定;縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

第二，審查方式行政復(fù)議審查方式實行書面審查為一般、口頭審查為例外的原則?！缎姓?fù)議法》第二十二條規(guī)定：行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。所謂書面審查，是指行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對行政復(fù)議案件，不要求申請人、被申請人、證人、鑒定人到場，進(jìn)行開庭是口頭式的審查，而是以閱讀卷宗的方式進(jìn)行審查。根據(jù)上面的規(guī)定，當(dāng)事人對行政處罰申請行政復(fù)議，在一般情況下，行政處罰復(fù)議機(jī)關(guān)只對行政復(fù)議申請書和被申請人提供的有關(guān)案件材料、證據(jù)、答復(fù)書進(jìn)行審查，作出行政復(fù)議決定。因為行政復(fù)議行為是一種行政行為，必須遵循效率、便民和及時的原則。只有在案件復(fù)雜，通過書面方式仍不能調(diào)查清楚案件事實的情況下，才采取口頭審查的方式，組織聽證，聽取各方意見。《行政復(fù)議法實施條例》第三十三條規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以實地調(diào)查核實證據(jù);對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式審理。

第三，審查期限行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。《行政復(fù)議法》第三十一條：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過三十日。

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