第三人在行政復(fù)議中的法律地位如何

行政復(fù)議中的第三人與申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人同屬于行政復(fù)議當(dāng)事人范疇，是指除申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人外，與復(fù)議案件有利害關(guān)系，為維護(hù)自己利益而參與復(fù)議程序，承有復(fù)議權(quán)利與義務(wù)的人。作為具體行政行為的利害關(guān)系人(包括行政主體、相對(duì)人和其他利害關(guān)系人)，第三人與申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的區(qū)別僅在于程序上，申請(qǐng)人是復(fù)議程序的發(fā)動(dòng)者，被申請(qǐng)人是申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求的對(duì)象，而第三人則是復(fù)議程序啟動(dòng)后申請(qǐng)或被復(fù)議機(jī)關(guān)追加而作為第三人參加復(fù)議程序的，因此，第三人作為一種特定的當(dāng)事人，與申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人具有質(zhì)的共性。

第三人在行政復(fù)議中的法律地位如何存在一定的分歧。有的認(rèn)為作為具體行政行為的利害關(guān)系人(包括行政主體、相對(duì)人和其他利害關(guān)系人)，第三人與申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的區(qū)別僅在于程序上，申請(qǐng)人是復(fù)議程序的發(fā)動(dòng)者，被申請(qǐng)人是申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求的對(duì)象，而第三人則是復(fù)議程序啟動(dòng)后申請(qǐng)或被復(fù)議機(jī)關(guān)追加而作為第三人參加復(fù)議程序的，因此，第三人作為一種特定的當(dāng)事人，與申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人具有質(zhì)的共性。有的認(rèn)為行政復(fù)議第三人是利害關(guān)系人，但從行政復(fù)議法規(guī)定其“可以”參加行政復(fù)議來(lái)看，行政復(fù)議第三人不是行政復(fù)議所必須的主體，不是行政復(fù)議案件的當(dāng)事人，只是根據(jù)行政復(fù)議具體情況，需要其參加行政復(fù)議時(shí)，才能作為行政復(fù)議第三人參加行政復(fù)議。有的認(rèn)為作為利害關(guān)系人，第三人從其自身情況出發(fā)，既可以依法申請(qǐng)參加行政復(fù)議；也可以放棄其利益的保護(hù)，不參加行政復(fù)議。第三人如參加行政復(fù)議，則與行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間建立起行政法律關(guān)系，但在申請(qǐng)行政復(fù)議之前，其對(duì)自身權(quán)益的處分則是一種民事權(quán)利的處分，表現(xiàn)為因主動(dòng)放棄權(quán)益的保護(hù)，或主觀上認(rèn)為復(fù)議結(jié)果不會(huì)影響其合法權(quán)益，從而不參加復(fù)議。

行政復(fù)議第三人作為直接利害關(guān)系人，參加到行政復(fù)議中，不依附于申請(qǐng)人，也不依附于被申請(qǐng)人，具有獨(dú)立的法律地位，享有類(lèi)似于行政復(fù)議申請(qǐng)人的行政復(fù)議權(quán)利。

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