在現(xiàn)實(shí)生活中，實(shí)施違反行政法律規(guī)范的行為是比較常見的，根據(jù)相應(yīng)的行政法律的規(guī)定，在違反行政法律的規(guī)定之后，最輕的一種處罰是判處罰金，價(jià)格行政處罰金額該如何計(jì)算?若沒有能力支付罰金的主體，是否可以向行政機(jī)關(guān)提出救濟(jì)請(qǐng)求呢?

價(jià)格行政處罰金額的計(jì)算方式：

1、在一般的商品銷售案件中，違法經(jīng)營額已經(jīng)銷售的商品數(shù)量X銷售單價(jià) 沒有銷售的商品數(shù)量X進(jìn)貨單價(jià)，這么計(jì)算違法經(jīng)營額是否正確?如果不正確，在一般的商品銷售案件中，又該如何計(jì)算違法經(jīng)營額?

對(duì)于違法經(jīng)營額，或者稱非法經(jīng)營額，就一般情況講，可以參照國家工商總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定，作算術(shù)變換得出違法經(jīng)營額。

(1)違法生產(chǎn)商品的違法所得。因?yàn)椋哼`法生產(chǎn)商品的違法所得=違法生產(chǎn)商品的全部銷售收入-生產(chǎn)商品的原材料購進(jìn)價(jià)款;兩邊加上“生產(chǎn)商品的原材料購進(jìn)價(jià)款”，得：違法生產(chǎn)商品的全部銷售收入(違法經(jīng)營額) = 違法生產(chǎn)商品的違法所得 生產(chǎn)商品的原材料購進(jìn)價(jià)款。

(2)違法銷售商品的銷售收入。因?yàn)椋哼`法銷售商品的違法所得 = 違法銷售商品的銷售收入-所售商品的購進(jìn)價(jià)款;兩邊加上“所售商品的購進(jìn)價(jià)款”，得：違法銷售商品的銷售收入(違法經(jīng)營額) = 違法銷售商品的違法所得 所售商品的購進(jìn)價(jià)款。

(3)違法提供服務(wù)的全部收入。因?yàn)椋哼`法提供服務(wù)的違法所得 = 違法提供服務(wù)的全部收入-該項(xiàng)服務(wù)中所使用商品的購進(jìn)價(jià)款;兩邊加上“該項(xiàng)服務(wù)中所使用商品的購進(jìn)價(jià)款”，得：違法提供服務(wù)的全部收入 = 違法提供服務(wù)的違法所得 該項(xiàng)服務(wù)中所使用商品的購進(jìn)價(jià)款。

對(duì)于法律、行政法規(guī)、政府規(guī)章對(duì)“違法所得”、“非法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照這些規(guī)定對(duì)照確定或者修改上述計(jì)算公式。例如，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第七十二條就另有規(guī)定。

2、違反產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額的計(jì)算

《產(chǎn)品質(zhì)量法》使用的是“違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額”的概念。關(guān)于計(jì)算方式，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第七十二條規(guī)定，“本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、第六十三條所規(guī)定的貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)計(jì)算;沒有標(biāo)價(jià)的，按照同類產(chǎn)品的市場價(jià)格計(jì)算?！备鶕?jù)該規(guī)定，違法銷售產(chǎn)品貨值金額 = 已經(jīng)銷售的商品數(shù)量×銷售標(biāo)價(jià) 沒有銷售的商品數(shù)量×購進(jìn)價(jià)。

其中沒有銷售的商品數(shù)量應(yīng)當(dāng)計(jì)算在內(nèi)，依據(jù)是《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條，即“……并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值……”，以及第六十二條，即“服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者??按照違法使用的產(chǎn)品(包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品)的貨值金額，依照本法對(duì)銷售者的處罰規(guī)定處罰?！?對(duì)于沒有標(biāo)價(jià)的，筆者理解無論是否售出，均按照同類產(chǎn)品的市場價(jià)格計(jì)算。 根據(jù)上述算法，確實(shí)存在一個(gè)問題，即同類商品，大多數(shù)情況下是購進(jìn)價(jià)越低，貨值金額越少，受到的處罰可能越輕。一些執(zhí)法者已經(jīng)對(duì)此提出了疑問。

例1，全部沒有銷售。A進(jìn)貨1000劣質(zhì)商品，購進(jìn)價(jià)每件90元;B也進(jìn)貨1000件同樣商品，購進(jìn)價(jià)每件50元。A、B都沒有銷售就被查獲，被行政處罰的金額是多少。按上述公式，A的貨值總額為9萬元，B的貨值總額為5萬元。處罰計(jì)算的基點(diǎn)A遠(yuǎn)大于B。如果按照貨值等值處罰，A要被罰9萬元，B僅被罰5萬元。按照違法銷售產(chǎn)品貨值金額 = 已經(jīng)銷售的商品數(shù)量×銷售標(biāo)價(jià) 沒有銷售的商品數(shù)量×購進(jìn)價(jià)的計(jì)算公式為：

A貨值總額=0×0 1000×90=9萬 B貨值總額=0×0 1000×50=5萬

例2，都銷售了500件。仍然是A進(jìn)貨1000劣質(zhì)商品，購進(jìn)價(jià)每件90元;B也進(jìn)貨1000件同樣商品，購進(jìn)價(jià)每件50元。A、B各自按照100元銷售500件后被查獲。如果按照貨值等值處罰，A要被罰9萬元，B僅被罰5萬元。行政處罰的金額是多少?按照違法銷售產(chǎn)品貨值金額 = 已經(jīng)銷售的商品數(shù)量×銷售標(biāo)價(jià) 沒有銷售的商品數(shù)量×購進(jìn)價(jià)的計(jì)算公式為：

A貨值總額=500×100 500×90=9.5萬 B貨值總額=500×100 500×50=7.5萬

例3，全部銷售完畢。仍然是A進(jìn)貨1000劣質(zhì)商品，購進(jìn)價(jià)每件90元;B也進(jìn)貨1000件同樣商品，購進(jìn)價(jià)每件50元。A、B都按照100元全部銷售后被查獲。按照上述公式，如果按照貨值等值處罰，A、B都要被處罰10萬元。按照違法銷售產(chǎn)品貨值金額 = 已經(jīng)銷售的商品數(shù)量×銷售標(biāo)價(jià) 沒有銷售的商品數(shù)量×購進(jìn)價(jià)的計(jì)算公式為：

A貨值總額=1000×100 0×0=10萬 B貨值總額=1000×100 0×0=10萬

A、B在三種情況下被處罰的情況會(huì)一致，有興趣的可以自行計(jì)算。

3、侵犯知識(shí)產(chǎn)品非法經(jīng)營額的計(jì)算

《商標(biāo)法實(shí)施條例》使用的是“非法經(jīng)營額”的概念，但對(duì)于如何計(jì)算商標(biāo)侵權(quán)的非法經(jīng)營額國家工商總局并沒有進(jìn)一步的規(guī)定。筆者認(rèn)為，可以參照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[2004]19號(hào))第十二條理解，即“非法經(jīng)營數(shù)額”，是指行為人在實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為過程中，制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值。已銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值，按照實(shí)際銷售的價(jià)格計(jì)算。制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和未銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值，按照標(biāo)價(jià)或者已經(jīng)查清的侵權(quán)產(chǎn)品的實(shí)際銷售平均價(jià)格計(jì)算。侵權(quán)產(chǎn)品沒有標(biāo)價(jià)或者無法查清其實(shí)際銷售價(jià)格的，按照被侵權(quán)產(chǎn)品的市場中間價(jià)格計(jì)算。

在實(shí)際執(zhí)法中，困難的不是查詢商品標(biāo)價(jià)，因?yàn)橹辽倏梢杂们謾?quán)產(chǎn)品的實(shí)際銷售平均價(jià)格或者市場中間價(jià)格計(jì)算。困難在于侵權(quán)商品的數(shù)量如何統(tǒng)計(jì)。如果當(dāng)事人提供真實(shí)數(shù)據(jù)，自然可以按照其提供的數(shù)據(jù)計(jì)算，但是如果當(dāng)事人不提供呢? 筆者認(rèn)為，對(duì)當(dāng)事人不提供或者有證據(jù)證明當(dāng)事人提供的侵權(quán)商品數(shù)量明顯不符合實(shí)際，執(zhí)法人員可以有以下幾種計(jì)算方式：

(1)按照實(shí)際查獲的數(shù)量計(jì)算。這里包括查獲的實(shí)物和賬目中記載的數(shù)量的合理整理后的合并，也包括當(dāng)事人陳述的數(shù)量的合并整理后得計(jì)算值。

(2)按照侵權(quán)商品的銷售期限乘當(dāng)?shù)赝葪l件(地段、面積、人員等)商鋪平均日銷售量的計(jì)算。慎重一些可以用銷售期限乘當(dāng)?shù)赝葪l件(地段、面積、人員等)商鋪平均日銷售量再乘一個(gè)修正系數(shù)。這個(gè)修正系數(shù)應(yīng)當(dāng)大于0小于1。例如，銷售期限為60天，平均日銷售量為3件侵權(quán)商品，修正系數(shù)選擇0.6，則有60×3×0.6=108件，而沒有修正的數(shù)量是180件。對(duì)修正系數(shù)的選擇，應(yīng)當(dāng)有一些說明的理由，例如天氣情況，商鋪的資金周轉(zhuǎn)情況等等。此種情況罰款不能超過10萬元。

(3)有證據(jù)證明當(dāng)事人提供的侵權(quán)商品數(shù)量明顯不符合實(shí)際，先讓當(dāng)事人說明銷售數(shù)量的理由，然后確實(shí)證明其理由不成立，以及證明查證難以進(jìn)行(如有證據(jù)證明當(dāng)事人有隱匿數(shù)量的情形)，符合這三個(gè)條件，筆者認(rèn)為屬于《商標(biāo)法實(shí)施條例》第五十二條規(guī)定的“非法經(jīng)營額無法計(jì)算”，罰款數(shù)額為10萬元以下

4、違法服務(wù)中違法經(jīng)營額的計(jì)算

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，“違反本條例的規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動(dòng)的場所，扣押從事違法經(jīng)營活動(dòng)的專用工具、設(shè)備;觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動(dòng)的專用工具、設(shè)備;違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款?！?/p>

上述規(guī)定出現(xiàn)了三個(gè)涉及行政處罰的概念：違法所得、專用工具設(shè)備、違法經(jīng)營額。這說明三個(gè)概念并不相同。關(guān)于違法所得。《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》規(guī)定：違法提供服務(wù)的違法所得 = 違法提供服務(wù)的全部收入 — 該項(xiàng)服務(wù)中所使用商品的購進(jìn)價(jià)款。關(guān)于專用工具設(shè)備，應(yīng)為與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備。對(duì)于違法經(jīng)營額，如何計(jì)算國家工商總局并沒有進(jìn)一步的規(guī)定。由于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所提供的是服務(wù)，小編認(rèn)為，可以考慮違法經(jīng)營額為上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違法違法提供服務(wù)的全部收入。

對(duì)于滅有能力承擔(dān)罰金的，不能請(qǐng)求得到救濟(jì)，若是有不動(dòng)產(chǎn)的，人民法院可能會(huì)啟動(dòng)強(qiáng)制性的程序，人員依舊沒有能力支付的，可以延期支付，但是不需要承擔(dān)罰金的責(zé)任。

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