吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,是工商行政管理局對(duì)企業(yè)法人進(jìn)行行政管理的一種行政處罰。企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算,直到程序結(jié)束并辦理注銷登記后,才歸于消滅。那么,法律法規(guī)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照方面到底是如何規(guī)定的呢?
營(yíng)業(yè)執(zhí)照只是公司營(yíng)業(yè)資格的一種表征,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照只是取消了公司的營(yíng)業(yè)資格,其法人資格還繼續(xù)存在,只有經(jīng)過(guò)注銷之后,公司的法律人格才消滅。
但由于公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照表面上將公司的營(yíng)業(yè)資格與法人資格集于一體。人們往往認(rèn)為吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí),也將這兩種資格一并取消了。實(shí)踐中,公司因違反公司法及公司登記管理?xiàng)l例等規(guī)定,被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或撤銷后,往往被登記機(jī)關(guān)直接依職權(quán)注銷。立法上的模糊界定,致使了實(shí)踐中這些錯(cuò)誤的做法。新公司法明確了依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和撤銷是公司解散的一種原因。
在程序上,公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和撤銷后,應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并依法組織清算,清算結(jié)束后,辦理注銷登記。
公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷后,必須終止一切經(jīng)營(yíng)和與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的活動(dòng),否則就是非法經(jīng)營(yíng)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷后最明顯的法律后果就是喪失或暫時(shí)喪失了法律上的人格。
依民法的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)法人的民事權(quán)利能力和行為能力從法人成立時(shí)產(chǎn)生,到法人終止時(shí)消滅。公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷后,究竟喪失了哪些具體權(quán)利和資格呢?
首先,公司喪失了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。我國(guó)各類企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)和多數(shù)國(guó)家一樣,實(shí)行確認(rèn)許可制度,未經(jīng)確認(rèn)許可的組織嚴(yán)禁進(jìn)入市場(chǎng),違者以非法論處。輕者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和罰款并依法取締,重者除沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和罰款及依法取締并處外,還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。
其次,喪失了法律保護(hù)的請(qǐng)求權(quán)。法律只保護(hù)和調(diào)整適格主體的合法行為和與合法行為有關(guān)的其他行為,而不保護(hù)非法行為,公司一旦被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,其一切經(jīng)營(yíng)行為均為非法行為。更不能要求自己或他人作為或不作為。
再次,喪失了最后救濟(jì)權(quán)。公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷,不等于法人資格立即消滅,僅是除清算范圍外的一切活動(dòng)停止。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第40條、第46條和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第20條、第33條規(guī)定,企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,應(yīng)當(dāng)由企業(yè)上級(jí)主管部門或者由企業(yè)自行組織清算組進(jìn)行清算。清算程序結(jié)束至工商部門注銷前,仍可以自己名義或清算組名義(已成立清算組)從事清算范圍內(nèi)的活動(dòng),包括起訴、應(yīng)訴等,它具有民事訴訟的主體資格。
另外,還有三種形式可供選擇:
(一)、凡被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司自行組織清算的,債權(quán)人以破產(chǎn)清算組為被告起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以確定。
(二)、凡由其上級(jí)主管部門或開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)清算的,債權(quán)人以被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司和其上級(jí)主管部門或開(kāi)辦單位為共同被告起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以確定。
(三)、凡被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司能組織而不組織清算的,或者因公司組成人員下落不明,無(wú)法通知其參加訴訟的,債權(quán)人單獨(dú)以該法人或其上級(jí)主管部門或開(kāi)辦單位作為被告提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以確定。
因此,法律法規(guī)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的規(guī)定表明,一旦被吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,公司就不能再進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不僅如此,也喪失了法律保護(hù)的請(qǐng)求權(quán)和最后的救濟(jì)權(quán)。公司的法人資格沒(méi)有立即消滅,能夠從事的活動(dòng)只有清算。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)質(zhì)上是一種行政處罰,企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后,要也要按照規(guī)定即時(shí)辦理手續(xù)。若情況比較復(fù)雜,還需要結(jié)合實(shí)際情況另行分析哦
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