一、行政處罰的管轄包括哪些內(nèi)容？

行政處罰的管轄包括的內(nèi)容主要是：

(一)級(jí)別管轄 級(jí)別管轄是指上、下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間在實(shí)施行政處罰方面的分工。根據(jù)行政違法案件的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)影響及應(yīng)給予的行政處罰等的不同，行政機(jī)關(guān)依級(jí)別的高低分別行使行政處罰的管轄權(quán)。

(二)指定管轄 指定管轄是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)因?qū)ν贿`法行為的處罰管轄權(quán)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由有權(quán)機(jī)關(guān)以決定的方式指定某個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)該違法行為進(jìn)行管轄、實(shí)施行政處罰。《行政處罰法》第21條規(guī)定：“對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄?！?/p>

這里的“共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)”就是有權(quán)進(jìn)行指定的機(jī)關(guān)，它不能簡(jiǎn)單地理解為上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。因?yàn)橹付ü茌爩?shí)質(zhì)上是行政機(jī)關(guān)依行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)所做出的一種決定，在兩個(gè)涉及管轄爭(zhēng)議的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同屬于一個(gè)行政機(jī)關(guān)時(shí)，由該行政機(jī)關(guān)依職權(quán)作出指定是沒(méi)有問(wèn)題的，但當(dāng)兩個(gè)行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不是同一行政機(jī)關(guān)時(shí)，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)顯然無(wú)權(quán)對(duì)此作出決定，就必須由對(duì)兩個(gè)行政機(jī)關(guān)都有行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的行政機(jī)關(guān)做出決定，這也就是“共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)?！?/p>

(三)職能管轄 職能管轄是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)各自不同的行政管理職能對(duì)行政處罰案件管轄所作的分工。違反了哪個(gè)方面的行政管理事項(xiàng)，就應(yīng)當(dāng)由對(duì)該行政管理事項(xiàng)享有管理權(quán)和行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法查處，這是行政管理專業(yè)化的要求。

(四)地域管轄 地域管轄是指同種職能的行政機(jī)關(guān)之間在實(shí)施行政處罰方面的地域分工。依照《行政處罰法》的規(guī)定，違法行為“由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄”，這是地域管轄的一般原則。

以違法行為發(fā)生地作為確定行政機(jī)關(guān)管轄的基礎(chǔ)，操作起來(lái)比較簡(jiǎn)便，容易判知。對(duì)于違法行為有連續(xù)性或呈持續(xù)狀態(tài)的，那么每一個(gè)階段所經(jīng)過(guò)的地域，均可視為違法行為的發(fā)生地，各該地域的行政機(jī)關(guān)都可依法行使行政處罰的管轄權(quán)。

綜上所述，在機(jī)關(guān)作出行政處罰的過(guò)程中最重要的就是確定能夠?qū)嶋H有權(quán)決定的管轄機(jī)關(guān)，這在地域廣泛的中國(guó)實(shí)際操作起來(lái)的確存在很多的問(wèn)題，因此法律也對(duì)處罰的管轄進(jìn)行了科學(xué)地劃分，只要符合三種管轄的其一就能找到對(duì)應(yīng)的處罰機(jī)關(guān)。

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