一、行政處罰公告告知的期限為多少日
專賣人員在實施行政處罰時,一定要留出讓當事人充分行使陳述和申辯權(quán)利的時間,即《行政處罰事先告知書》與《行政處罰決定書》不得在同一天下達,按照國家局格式文書的要求,兩份執(zhí)法文書的下達必須間隔三天,應(yīng)當在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出
二、行政處罰的決定程序
(一)一般規(guī)則
行政處罰法規(guī)定了適用于各種行政處罰決定程序的兩項一般規(guī)則。
1、必須首先查明違法事實才能給予行政處罰。其基本要求是:先查證,后處罰;有違法事實,但是事實不清尚有疑義的,不得給予行政處罰。所謂違法事實是指客觀存在的違法行為諸情況的總和。查清違法事實,是處罰決定程序的中心內(nèi)容,也是處罰決定合法有效的必要條件。
2、保障當事人程序權(quán)利。當事人的程序權(quán)利主要指了解權(quán)、陳述和申辯權(quán)、聽證權(quán)和其他權(quán)利。尊重和保證當事人了解權(quán)和陳述申辯權(quán),是行政處罰決定成立的法定要件之一。這里所說的了解權(quán),是指在處罰決定作出之前,當事人有權(quán)從行政機關(guān)知道作出處罰決定的事實、理由及依據(jù),知道當事人依法享有的權(quán)利。所謂陳述和申辯權(quán),是指在處罰決定作出之前,當事人有權(quán)提出自己的意見,提出自己掌握的事實、所持理由和證據(jù),并對行政機關(guān)的指控進行辯解,申明自己的主張。
(二)簡易程序
行政處罰法區(qū)別行政處罰的不同情況,規(guī)定了簡易程序、聽證程序和一般程序三種程序。
簡易程序是為事實確鑿并有法定依據(jù),處罰較輕情形設(shè)置的,主要特點是當事人程序權(quán)利簡單,執(zhí)法人員可以當場決定給予處罰。
1、適用簡易程序的條件。有兩項條件:第一,違法事實確鑿并有法定依據(jù);第二,處罰種類和幅度分別是對公民處以50元以下,對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或者警告的。
2、執(zhí)法人員的權(quán)力和義務(wù)。主要權(quán)力是執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定并依照法律規(guī)定填寫行政處罰決定書。主要義務(wù)是當場表明身份,出具和交付依法填寫統(tǒng)一制作的行政處罰決定書,將行政處罰決定報所屬行政機關(guān)備案。
3、當事人的權(quán)利和義務(wù)。主要權(quán)利是行政處罰法規(guī)定的當事人的各種程序權(quán)利,要求執(zhí)法人員依簡易程序規(guī)定作出處罰決定的權(quán)利,對處罰決定不服依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。主要義務(wù)是依法履行行政處罰決定。
(三)聽證程序
聽證程序,是在行政機關(guān)作出行政處罰決定之前,公開舉行專門會議,由行政處罰機關(guān)調(diào)查人員提出指控、證據(jù)和處理建議,當事人進行申辯和質(zhì)證的程序。聽證程序的主要規(guī)則有:
1、舉行聽證會的條件。第一,行政機關(guān)將要作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大額罰款等行政處罰決定;第二,經(jīng)當事人依法提出聽證要求,由行政機關(guān)組織。
2、聽證會的進行程序。主要內(nèi)容是由行政復(fù)議機關(guān)通知聽證會舉行的時間和地點;舉行聽證的方式是公開舉行,涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外;聽證會由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持,當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避;當事人可以親自參加聽證,也可以委托1~2人委托代理;聽證的舉行,由調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議,當事人進行申辯和質(zhì)證;聽證應(yīng)當制作筆錄,筆錄應(yīng)當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。
3、處罰決定的作出。由行政機關(guān)在聽證結(jié)束后,依照一般程序的有關(guān)規(guī)定作出處罰決定。
當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的,依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)一般程序
一般程序是普遍適用的行政處罰程序,它適用于除適用簡易程序和聽證程序以外的其他行政處罰。一般程序的主要規(guī)則有:
1、行政調(diào)查。除了在簡易程序中可以當場作出行政處罰以外,行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處罰違法行為的,必須進行全面、客觀和公正的調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù)。必要時,依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進行檢查。
在進行行政處罰之前需要記住的是,一定是要先查明和確定了違法事實才能對其進行行政處罰,要求是要先查證之后對有違法事實但是還沒有清楚沒有事實依據(jù)的先不給予行政處罰,如果已經(jīng)有事實依據(jù)那么要有符合行政處罰的必要條件才能進行處罰。
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