一、行政不作為應(yīng)找哪個機關(guān)處理?
由該行政機關(guān)的上級部門或行政監(jiān)察部門,還可依法提起行政訴訟。所謂行政不作為,是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請,行政機關(guān)依法應(yīng)該實施某種行為或履行某種法 定職責(zé),而行政機關(guān)無正當(dāng)理由卻拒絕作為的行政違法行為,亦稱“不作為違法”或“消極違法”行為。行政不作為的表現(xiàn)形式大致有拒絕履行、不予答復(fù)、拖 延履行,它與行政中“亂作為”一樣,都將可能侵犯或損害行政相對人的合法權(quán)益。
二、行政不作為的特征
(一)違法性
違法性是行政不作為的本質(zhì)特征。由于行政主體沒有在法定期限或合理期限內(nèi)履行其行政義務(wù),所以,行政主體一旦被認(rèn)定構(gòu)成行政不作為,就意味著這種行政不作為必然違法,從理論上講根本不存在合法的行政不作為,合法的行政行為必然不構(gòu)成行政不作為。行政不作為在本質(zhì)上是對其應(yīng)該保護(hù)的法益的一種放棄,必然會造成一定的危害后果,因此,行政不作為只能是一種違法行為。
(二)消極性
行政不作為是行政主體對其職權(quán)職責(zé)的放棄,客觀上表現(xiàn)為怠于履行職責(zé)的消極性。行政不作為的消極性在主觀上表現(xiàn)為行政主體對其行政職權(quán)的放棄,在客觀上表現(xiàn)為不履行或拖延履行所承擔(dān)的行政義務(wù)。
(三)程序性
判斷行政主體的行為是作為還是不作為,最基本的是要看其是否啟動并完成了行政程序。只要行政主體啟動并完成了行政程序,行政主體的行為都屬于法律意義上的積極作為行為,不構(gòu)成行政不作為。
(四)非強制性
行政作為一經(jīng)作出就產(chǎn)生法律上的公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力,相對人若不申請行政復(fù)議或起訴,又不自動履行,行政主體可依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。而行政不作為本身不具有明確設(shè)定義務(wù)或剝奪權(quán)利的內(nèi)容,相對人沒有履行義務(wù)的約束,不存在強制執(zhí)行的效力。
對于行政不作為的具體事項認(rèn)定上,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況來認(rèn)定,如果對相關(guān)情況的處理存在異議的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行說明,但如果采取不作為的態(tài)度,則必然侵犯了當(dāng)事人的行政權(quán)力,具體情況下可以通過行政復(fù)議或者訴訟來處理。
構(gòu)成行政不作為的條件有哪些?
行政不作為的法律規(guī)定有哪些
哪些行政不作為可以提起行政訴訟?
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