存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的主要原因是由于用人單位不愿簽訂書面勞動(dòng)合同。

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的危害性較大，它使正常的勞動(dòng)關(guān)系處于混亂狀態(tài)。為避免事實(shí)勞動(dòng)狀況對廣大勞動(dòng)者的傷害，避免對社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響，應(yīng)當(dāng)盡力避免事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的形成，加大對事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)力度。

一、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀。

在實(shí)踐中，有相當(dāng)一部分用人單位采用“臨時(shí)工”、“農(nóng)民工”等形式的擋箭牌，拒絕勞動(dòng)者簽訂、續(xù)訂勞動(dòng)合同的要求，拒絕繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，從而制造了大量的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

《違反<勞動(dòng)法>有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》(勞部發(fā)(1995)223號)規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)行政部門應(yīng)予以糾正。用人單位因此給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)按勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。

因此，筆者認(rèn)為，用人單位用“臨時(shí)工”、“農(nóng)民工”等形式炮制事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，明顯違法。勞動(dòng)者不必被“臨時(shí)工”、“農(nóng)民工”等稱謂蒙住雙眼，要理直氣壯地維護(hù)自己的合法權(quán)益。此外，相關(guān)行政管理部門應(yīng)積極履行職責(zé)，糾正這些違法行為。

二、對事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者的保護(hù)。

1、關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是否可以隨時(shí)終止。

關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是否可以隨時(shí)終止，有關(guān)部門的規(guī)定不一致。

勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》(勞部發(fā)[1996]354號)第14條：“在固定期限的勞動(dòng)合同期滿后，因用人單位的原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)訂勞動(dòng)合同。用人單位應(yīng)及時(shí)與勞動(dòng)者協(xié)商合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)。由此給勞動(dòng)者造成損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”江蘇省勞動(dòng)廳《關(guān)于印發(fā)<當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整若干問題的處理意見>的通知》(蘇勞[1998]4號)其第12條規(guī)定：“因用人單位的原因在勞動(dòng)合同期滿后三十日內(nèi)未辦理終止或續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)的，勞動(dòng)合同自動(dòng)續(xù)延。用人單位不能解除或終止自動(dòng)續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)的，勞動(dòng)合同自動(dòng)續(xù)延。用人單位不能解除或終止自動(dòng)續(xù)延的勞動(dòng)合同，但可補(bǔ)辦勞動(dòng)合同續(xù)訂手續(xù)。因用人單位未及時(shí)給職工辦理勞動(dòng)合同續(xù)訂手續(xù)，給職工造成損害的，按規(guī)定給予職工經(jīng)濟(jì)賠償。”從以上規(guī)定可以看出，勞動(dòng)部門規(guī)定：勞動(dòng)合同期滿，如果由于用人單位不能解除或終止合同，則視為續(xù)訂勞動(dòng)合同，用人單位不能隨時(shí)解除或終止自動(dòng)續(xù)延的勞動(dòng)合同，而應(yīng)當(dāng)先辦理續(xù)訂手續(xù)，在續(xù)訂合同中確定新的期限，然后再按照正常勞動(dòng)合同處理。