跨國公司跨國并購活動是一個全球性的經(jīng)濟行為，由此而帶來的壟斷控制僅僅靠某一個國家的法律進行規(guī)制肯定難以取得很好的效果，加強國際間的反壟斷合作將是完善國際性并購管制制度的最終方向，因此我國在制定自己的反壟斷法的同時，還應(yīng)該不斷與其他國家開展多方面的信息交流和協(xié)作，積極推進在世界貿(mào)易組織框架下進行的競爭政策領(lǐng)域多邊談判。

建立相對獨立的反壟斷監(jiān)管部門。反壟斷監(jiān)管部門的職責是通過大量的調(diào)查研究和分析公正、客觀地執(zhí)行反壟斷法，因此，需要相對獨立的機構(gòu)來承擔這一任務(wù)。建立一套完整的企業(yè)并購程序制度，應(yīng)當包括事前申報和階段性審查。程序公正是實體公正的保障。通過申報、審查等程序可以對跨國公司的壟斷性并購行為預(yù)先予以規(guī)制。到目前為止，我國尚未出臺一部完整的《反壟斷法》.然而，進入90年代之后，跨國公司不斷涌入我國，因此，盡快構(gòu)建我國的并購反壟斷規(guī)制法律制度，將跨國并購納入該制度框架成為當務(wù)之急。借鑒歐美國家的立法與實踐，提出如下建議：

確定我國反壟斷法的域外效力原則。我國加入了WTO，因該實行國民待遇原則。在對并購的反壟斷規(guī)制上，對國內(nèi)企業(yè)和跨國企業(yè)實行同樣的制度。同時，對于我國領(lǐng)域外的行為，如果對我國市場競爭發(fā)生影響，應(yīng)該受我國法律調(diào)整。最早主張并適用域外效力的是美國的反托拉斯法，它依據(jù)效果原則來行使管轄權(quán)。由于外資企業(yè)(主要指國外跨國公司)對我國企業(yè)的并購不僅僅發(fā)生在國內(nèi)，它還可以在境外通過購買股權(quán)、可轉(zhuǎn)換債券等方式進行。在目前國際反壟斷合作尚不完善、各國放松對本國企業(yè)并購的監(jiān)管的情況下，我國應(yīng)該規(guī)定反壟斷法的域外效力，以保證在我國的經(jīng)濟利益受到損害時，有相應(yīng)的法律予以保護。

在壟斷狀態(tài)的確定上，應(yīng)采用市場份額與其他因素相結(jié)合的判斷標準。應(yīng)該借鑒歐美的實踐經(jīng)驗，在判斷一項合并是否構(gòu)成壟斷時，對市場進行實質(zhì)性分析，關(guān)鍵注重合并行為是否損害了有效的市場競爭，是否損害了本國利益。不僅要針對市場結(jié)構(gòu)而且要注意市場行為。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全球資本的流動性越來越強，跨國并購的形式和手段也更加多樣化，僅僅依靠事前申報制度對并購行為進行規(guī)制并不能完全避免壟斷的發(fā)生，因此有必要對通過了事前審查但未能避免的壟斷狀態(tài)加以控制。這就使對市場結(jié)構(gòu)和市場行為的規(guī)制變得同等重要。