論文提要：在經(jīng)濟全球化和我國對外開放程度日益加深的大背景下，外商來華投資的規(guī)模不斷擴大，外資并購迅速攀升。通過并購，外資可能會壟斷一個產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，掌握該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)主導權(quán)，并控制其在國內(nèi)和國際上的市場份額，從而構(gòu)成對我國產(chǎn)業(yè)安全乃至國家經(jīng)濟安全的威脅。本文通過對外資并購中壟斷問題的成因、特點以及對我國各產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的負面影響進行分析，探討解決方法。

在經(jīng)濟全球化和我國對外開放程度日益加深的大背景下，外商來華投資的規(guī)模不斷擴大，外資并購迅速攀升;然而，外商并購投資是柄“雙刃劍”，它一方面對于盤活國內(nèi)存量資本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進技術(shù)進步等發(fā)揮了積極作用;另一方面跨國并購尤其是壟斷性并購，對我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展和國民經(jīng)濟發(fā)展的負面效應(yīng)也是不容忽視的。通過并購，外資可能會壟斷一個產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，掌握該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)主導權(quán)，并控制其在國內(nèi)和國際上的市場份額，從而構(gòu)成對我國產(chǎn)業(yè)安全乃至國家經(jīng)濟安全的威脅。

一、外資并購中的壟斷問題及成因

外資并購是指外國投資者以認購股權(quán)和增資的方式及以購買境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)的方式對我國境內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)實施的并購。外資并購已成為國際資本流動的主要方式。作為一種重要的資本經(jīng)營活動，外資并購在彌補我國生產(chǎn)要素缺口、提供產(chǎn)業(yè)進步和經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、增強經(jīng)濟安全防御能力、推動經(jīng)濟改革、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)變方面起著積極的作用，但同時外資并購過程中產(chǎn)生的壟斷問題也不同程度地存在著。

在我國，外資并購引發(fā)的壟斷及限制競爭已成為不爭的事實。據(jù)2006年國家糧食局糧食科學研究院的一份研究報告，外資通過并購已控制了中國大豆壓榨業(yè)40%的市場份額，我國大型大豆壓榨企業(yè)只有一家未被外資兼并。這些充分說明，外資已在部分行業(yè)達到壟斷態(tài)勢，外資并購影響的不僅僅是被并購企業(yè)的發(fā)展，更制約周邊上下游企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，外資濫用市場勢力行為，如搭售或其他附加條件交易行為、價格歧視行為等時有發(fā)生，導致這種局面發(fā)生的原因是多方面的。

首先，相對于國內(nèi)企業(yè)而言，外資在一些行業(yè)中擁有絕對的技術(shù)、品牌及管理優(yōu)勢，跨國公司憑借這種絕對的市場力量可以輕而易舉地擊垮處于明顯劣勢國家的企業(yè)，從而在市場上取得控制地位。在引進外資中，我國企業(yè)由于規(guī)模、技術(shù)、資本、人才等方面的欠缺，競爭能力較弱，很難與跨國公司相抗衡或根本不是競爭對手，因而在某種程度上形成了“無抵抗的長驅(qū)直入”局面。因此，在一定意義上說，外資公司在我國所形成的優(yōu)勢地位以及對優(yōu)勢地位的濫用正是其市場力量的表現(xiàn)，也是我國企業(yè)競爭能力相對較弱的直接后果。