法人應(yīng)當具備下列條件:
(1)依法成立;
(2)有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費;
(3)有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所;
(4)能夠獨立承擔民事責任。
按照民法通則的規(guī)定,法人包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機關(guān)法人和社會團體法人。企業(yè)法人包括公司和其他具有法人資格的企業(yè)。根據(jù)民法通則和這一條規(guī)定,各種所有制形式的有限責任公司和股份有限公司,國有獨資公司,公司以外其他類型的國有企業(yè)和集體所有制企業(yè),以及依法取得法人資格的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)等,都可以作為招標人參加招標投標活動;有獨立經(jīng)費的各級國家機關(guān)和依法取得法人資格的事業(yè)單位、社會團體等,也都可以作為招標人參加招標投標活動。鑒于招標采購的項目通常標的大,耗資多,影響范圍廣,招標人責任較大,為了切實保障招投標各方的權(quán)益,招標投標法未賦予自然人成為招標人的權(quán)利,但這并不意味著個人投資的項目不能采用招標的方式進行采購。個人投資的項目,可以成立項目公司作為招標人。
從實踐看,我國自八十年代初期開始推行招標投標制度以來,至今已在基本建設(shè)項目、機械成套設(shè)備、進口機電設(shè)備、科技項目、政府機關(guān)設(shè)備和大額辦公用品的采購等許多領(lǐng)域都開展了招標投標活動,招標主體主要是工程建設(shè)項目的建設(shè)單位(項目法人)、企業(yè)以及實行政府采購制度的國家機關(guān)。這一條的規(guī)定基本涵概了我國目前實踐中出現(xiàn)的招標主體的范圍。從國外的情況看,法律規(guī)定必須進行招標的項目主要是政府采購項目,所規(guī)定的招標主體通常為國家機關(guān)、地方當局和公營企業(yè);此外,還包括從事水、能源、交通運輸和電信等事業(yè)的由國家授予專營權(quán)的企業(yè)以及受國家政府資助的不具有工、商業(yè)性質(zhì)的其他法人。
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