(1)建立專職的招標(biāo)管理機構(gòu)及監(jiān)督機構(gòu)。建筑工程實行項目法人責(zé)任制,而根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定,該主體的法定代表人便成為權(quán)利的行使者和責(zé)任的主要承擔(dān)者。對于比較重大的建筑工程,應(yīng)由法定代表人負(fù)責(zé),組建一個專職的管理機構(gòu),對建設(shè)項目全過程,包括招標(biāo)投標(biāo)工作進行管理,對于一些中、小型項目,也可由法人代表委托專人負(fù)責(zé)。同時由本單位、相關(guān)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾代表組建工程項目建設(shè)監(jiān)督小組,讓他們一面了解本項建設(shè)工程主要環(huán)節(jié)管理以及資金投入等情況,并實行對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
(2)選擇稱職的招標(biāo)代理機構(gòu)。招投標(biāo)工作越來越趨于專業(yè)化,涉及的技術(shù)工作也越來越復(fù)雜,業(yè)主往往沒有時間和精力完成這樣繁鎖的工作,根據(jù)國際慣例,我國也正在大力推廣中介機構(gòu)代理制,由專門的招標(biāo)代理機構(gòu)來協(xié)助業(yè)主完成建設(shè)項目招標(biāo)工作,既減輕了業(yè)主的負(fù)擔(dān),又提高了效率。但在目前情況下,招標(biāo)代理機構(gòu)同樣存在著良莠不齊的現(xiàn)象,業(yè)主在選擇招標(biāo)代理機構(gòu)時,應(yīng)對其實力、業(yè)績進行綜合評價,選擇一個既具有較高業(yè)務(wù)能力,又具有良好職業(yè)道德的代理單位。
(3)選擇合理的合同價格形式。工程量清單中的工程量有多種形式,如確定數(shù)量、暫定數(shù)量、參考數(shù)量等,不同的工程量清單適用于不同的合同形式,如固定總價合同形式以及單位合同形式。采取不同的合同形式,不同形式的工程量清單,承包商和業(yè)主所承擔(dān)的責(zé)任不一樣,獲得的利益不一樣,而承擔(dān)的風(fēng)險也不一樣。
(4)重視工程量清單和基準(zhǔn)造價的編制。一個準(zhǔn)確、完備的工程量清單是確定合理工程造價的前提。業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)且業(yè)務(wù)能力強的造價編制機構(gòu),編制詳細(xì)準(zhǔn)確的工程量清單,盡可能涵蓋所有發(fā)包的工程內(nèi)容。對比較復(fù)雜或較大型的工程,應(yīng)要求所有投標(biāo)方對工程量進行復(fù)核,對其中理解不一致或計算錯誤以及缺項、漏項部分,尤其是一些對施工方案、施工工藝有不同看法的項目,投標(biāo)各方將所有問題在同一時間提交給編制單位,再由編制單位匯總、復(fù)核,將統(tǒng)一修正的清單發(fā)給各投標(biāo)方。經(jīng)過這樣一個反饋程序,產(chǎn)生了一個由多處單位計算確認(rèn)的工程量清單,這個步驟雖然增加了投標(biāo)和代理單位的工作量,但很有意義,不僅提高了清單的準(zhǔn)確性,也避免了業(yè)主與中標(biāo)方在施工過程中就工程量問題可能出現(xiàn)的爭議。
(5)充分把握資格預(yù)審。工程量清單招標(biāo)方式的優(yōu)越性就在于,它可以最大限度激發(fā)企業(yè)的競爭力,綜合實力強、社會信譽好的投標(biāo)企業(yè)通過加強提高自身素質(zhì),可以有足夠的實力選擇合理標(biāo)價的下浮幅度,使其中標(biāo)幾率增加;中標(biāo)后,也會促進企業(yè)精心組織施工,合理控制現(xiàn)場費用和措施費用,更好地履行承諾,實現(xiàn)質(zhì)量和工期目標(biāo)。所以,業(yè)主首先應(yīng)對投標(biāo)的企業(yè)進行資格預(yù)審,確保入圍的企業(yè)都是資質(zhì)較高、信譽優(yōu)良、業(yè)績突出的大企業(yè),在理論上先排除企業(yè)采取不正當(dāng)競爭行為的隱患。
(6)制定合理、周密的評標(biāo)細(xì)則。目前針對工程量清單計價投標(biāo)評定尚無一套比較權(quán)威的評價方法,有些業(yè)主認(rèn)為報價越低,業(yè)主風(fēng)險越小,越理想,因此最低價中標(biāo)或是次低價中標(biāo)的理象非常普遍。評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。根據(jù)招標(biāo)法,對投標(biāo)價應(yīng)采用合理最低評標(biāo)價法來評定,即中標(biāo)價應(yīng)滿足:能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。所以,在評標(biāo)時應(yīng)根據(jù)項目的整體特點,考慮工程類別、施工條件、資金到位情況,再科學(xué)地分析投標(biāo)企業(yè)采取何種投標(biāo)策略,一個企業(yè)的投標(biāo)在考慮了其個別成本之后,會由于其追求的利潤不同,各自擁有的優(yōu)勢不同,選擇的施工方案不同以及管理費用不同等因素而造成投標(biāo)價的差異。
(7)選擇合理、完備的合同格式。如何體現(xiàn)業(yè)主的要求,總結(jié)招標(biāo)工作的成果,并在實施過程中約束、指導(dǎo)業(yè)主與中標(biāo)方的行為,合同文本無疑是最重要的手段。在招標(biāo)文件中必須明確業(yè)主要選擇的合同文本?,F(xiàn)在,許多業(yè)主只是選擇國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)格式合同,對于未盡事宜僅注明“遵照國家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦理”需要引起注意的是,國家法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)格式合同的作用和效力是權(quán)威性的,但其涵蓋的內(nèi)容是普遍性的,不可能涉及到每一個具體項目。
(8)履約保證金。為確保企業(yè)在中標(biāo)后,能夠按照投標(biāo)時的承諾,保質(zhì)、保量、保證工期,順利完成項目施工任務(wù),應(yīng)建立一種對中標(biāo)企業(yè)的約束機制。目前條件下,履約保證金是一種比較合理可行的辦法。業(yè)主應(yīng)在招標(biāo)文件中約定履約保證金的金額、支付方法、罰則等,為合同的順利執(zhí)行打好基礎(chǔ)。
(9)把握預(yù)付款。目前有些業(yè)主基于各種考慮,往往約定不向中標(biāo)企業(yè)支付預(yù)付工程備料款,還有業(yè)主要求施工企業(yè)墊資施工,這樣做,減少了業(yè)主的資金風(fēng)險,但畢竟是一種有失公平違反法規(guī)的做法,不利于雙方的合作以及工程的進展。
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簡介:
畢健根律師,畢健根,男,大學(xué)本科學(xué)歷,法學(xué)學(xué) 士學(xué)位。先后取得張家口學(xué)院醫(yī)學(xué)專業(yè)、北京大學(xué)心理學(xué)專業(yè)、河北大學(xué)行政管理專業(yè)多專業(yè)學(xué)歷證書。現(xiàn)任河北耀鼎律師事務(wù)所執(zhí)行主任,專職律師。 畢律師篤行正義,愛好廣泛,少年就立志律師職業(yè),參加工作后長期研修法律專業(yè)知識,通過司法考試即辭去優(yōu)厚的待遇,從事專職律師工作。因擁有較強專業(yè)知識背景和豐富的工作經(jīng)驗,加之具有極強的表達(dá)、溝通能力及獨到的邏輯分析能力和執(zhí)行力,參加工作以來,先后從事過醫(yī)療衛(wèi)生、企業(yè)生產(chǎn)管理、文化宣傳、市場營銷策劃以及企業(yè)高層管理工作,有著多領(lǐng)域的實踐歷練,并先后在文化 傳播公司、大型礦業(yè)公司及房地產(chǎn)公司擔(dān)任總經(jīng)理助理、行政總監(jiān)、執(zhí)行副總經(jīng)理、法律顧問等多崗位工作,具備豐富的人力資源知識和優(yōu)秀的團隊管理能力。律師執(zhí)業(yè)以來在訴訟方面擅長刑事案件的取保、辯護及處理各類公司合同糾紛,房地產(chǎn)建筑工程類糾紛及醫(yī)療糾紛、勞動爭議等案件。先后承辦了“李某涉嫌3800萬詐騙檢察院不予批捕取保案、林某涉嫌合同詐騙檢察院不予批捕取保后公安撤銷案件案,并成功辯護過黃某故意殺人案、王某聚眾沖擊國家機關(guān)案、宮某妨害公務(wù)案。
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