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政府信息公開，在一定程度上，體現(xiàn)了公民在政府工作的知情權(quán)。公眾知情權(quán)是否就是政府信息公開的唯一原因，他們二者有什么關(guān)系？既然政府信息公開有很多益處，那么在保障公眾知情權(quán)和政府信息公開的措施又有哪些?下面，律霸將從定義與措施方面來保障公眾知情權(quán)和政府信息公開。

一、知情權(quán)和政府信息公開的含義

公眾的知情權(quán)，即公民對(duì)于國(guó)家的重要決策、政府的重要事務(wù)以及社會(huì)上當(dāng)前發(fā)生的與普遍公民權(quán)利和利益密切相關(guān)的重大事件，有了解和知悉的權(quán)利。知情權(quán)是新聞界、出版界等輿論單位及時(shí)報(bào)道新聞事件的法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)。其內(nèi)容不僅僅局限于知道和了解國(guó)家的法律、法規(guī)以及執(zhí)政黨的大政方針，還應(yīng)包括政府掌握的一切關(guān)系到公民權(quán)利和利益、公民個(gè)人因想了解或應(yīng)當(dāng)讓公民了解的其他信息。

理論上對(duì)知情權(quán)的概念一般有兩種理解。廣義的知情權(quán)泛指公民知悉、獲取信息的自由和權(quán)利，狹義的知情權(quán)僅指公民知悉、獲取官方信息的自由與權(quán)利。在一般情況下，知情權(quán)是指廣義的知情權(quán)，包括三個(gè)方面的問題：第一，是知政權(quán)，是對(duì)國(guó)家、政府的行為的知悉權(quán)，公民有了解國(guó)家、政府政策的權(quán)利。人民代表大會(huì)的旁聽權(quán)、政府決策時(shí)的聽政權(quán)，都是這樣的權(quán)利; 第二，是公眾知悉權(quán)，就是社會(huì)民眾對(duì)正在發(fā)生的情況的知悉權(quán)。最簡(jiǎn)單的是每天的天氣預(yù)報(bào)、空氣污染報(bào)告，社會(huì)新聞等。第三，是民事的知情權(quán)，如當(dāng)事人對(duì)于自己身份的了解、知悉的權(quán)利。

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的時(shí)代，瞬息萬變的信息，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。信息社會(huì)就是信息和知識(shí)將扮演主角的社會(huì)，作為最重要的信息資源的政府信息涵蓋全社會(huì)信息的80%，它既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。因而，政府信息應(yīng)該公開。

二、加強(qiáng)保障公眾知情權(quán)和推進(jìn)政府信息公開建設(shè)的措施

1、要加強(qiáng)立法

首先是將知情權(quán)明確寫入憲法，將其規(guī)定為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，使憲法對(duì)公民知情權(quán)的保護(hù)起到一個(gè)主心骨的作用，為公民的知情權(quán)提供有力的憲法保護(hù)。其次是制定相應(yīng)的政府信息公開法、新聞自由法等一系列配套法規(guī)。建立起不同領(lǐng)域、不同層面的具體的知情權(quán)制度，將憲法對(duì)知情權(quán)的原則規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，使其具有應(yīng)有的可操作性，為公民知情權(quán)的落實(shí)提供更加具體的法律保護(hù)。第三要明確規(guī)定政府信息公開的原則及方式。政府信息公開一要明確信息公開是政府的法定義務(wù)，公開是原則，不公開是例外。二要落實(shí)知情權(quán)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)，保證政府信息分布的必要物質(zhì)保障。

2、在全民、全社會(huì)樹立思想理念，樹立知情權(quán)權(quán)利意識(shí)

權(quán)利意識(shí)作為一種觀念、一種態(tài)度影響著人們的思想和行為，而中國(guó)的權(quán)利意識(shí)受傳統(tǒng)國(guó)家結(jié)構(gòu)和儒家文化的影響，缺乏民主，提倡知足忍讓。多年來，“重義務(wù)輕權(quán)利”仍然占據(jù)多數(shù)基層百姓的思想領(lǐng)域。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)價(jià)值觀念的變化，公民權(quán)利保護(hù)意識(shí)增加，尋求救濟(jì)的愿望不斷增強(qiáng)，但是這種權(quán)利意識(shí)的變化仍然呈現(xiàn)出不均衡性、被動(dòng)性、財(cái)產(chǎn)權(quán)利意識(shí)遠(yuǎn)大于人身和政治權(quán)利意識(shí)，群體權(quán)利意識(shí)整體的呈現(xiàn)較弱態(tài)勢(shì)。因此，在建立知情權(quán)制度之前應(yīng)通過媒體進(jìn)行廣泛宣傳，通過個(gè)案及一些實(shí)踐，促使公眾樹立知情權(quán)利保護(hù)意識(shí)。“從相對(duì)模糊、松散和同質(zhì)的狀態(tài)向明確、緊湊和異質(zhì)的狀態(tài)轉(zhuǎn)變的普遍過程。”從而在整個(gè)民眾、整個(gè)社會(huì)中樹立知情權(quán)保護(hù)意識(shí)。

3、進(jìn)一步發(fā)展以社會(huì)評(píng)議為中心的公眾參與機(jī)制

公眾參與的深度與廣度是衡量一個(gè)國(guó)家民主發(fā)展程度的重要指標(biāo)之一，是推動(dòng)社會(huì)變革與有序發(fā)展的基礎(chǔ)力量。我國(guó)應(yīng)在信息公開法制建設(shè)中繼續(xù)擴(kuò)大公眾參與的深度與廣度，把公眾參與提升為我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4、政府要處理好與媒體的關(guān)系

既要加強(qiáng)對(duì)媒體的管理，又要接受媒體的監(jiān)督;既要通過媒體了解社情民意，又要牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán);既要讓媒體為我所用，又要為媒體提供服務(wù);既要尊重媒體的新聞自由，又要防止媒體權(quán)力的異化。

綜上，就是對(duì)“保障公眾知情權(quán)與政府信息公開的措施有哪些?”這個(gè)問題的探索和回答。政府的權(quán)利行使本身與公眾利益是相符合的，所以良好的政府信息公開制度本質(zhì)上必然會(huì)保障公民知情權(quán)，這兩者在最終目的上是一致的。如果想更好地處理兩者的關(guān)系，可以登錄律霸網(wǎng)站查閱相關(guān)知識(shí)或者相關(guān)制度，探索更好的措施。

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