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政府拆遷是大眾所廣泛專注的一個(gè)問題。近年來(lái)由于暴力拆遷，拆遷信息不公開，群眾對(duì)政府的征收和拆遷的工作有著很大的不理解和負(fù)面觀點(diǎn)。這對(duì)政府的形象有著很大的損害，只有把有關(guān)的信息公開了，對(duì)拆遷工作合理合法的進(jìn)行，人們就才對(duì)相應(yīng)工作進(jìn)行理解和支持，以下我們就對(duì)楊浦區(qū)拆遷信息公開進(jìn)行相關(guān)了解。

楊浦作為上海的老工業(yè)區(qū)，正在推進(jìn)“傳統(tǒng)工業(yè)楊浦”向“知識(shí)創(chuàng)新楊浦”的歷史性轉(zhuǎn)型。在楊浦大發(fā)展的過程中，拆遷工作越來(lái)越凸顯其地位和作用日益重要。同時(shí)，由拆遷引起的各類矛盾也日益復(fù)雜和突出，其中除了一部分歷史遺留問題以外，絕大多數(shù)是圍繞拆遷補(bǔ)償和拆遷安置等引發(fā)的具體矛盾。如何協(xié)調(diào)城市發(fā)展與群眾利益這對(duì)矛盾，要求我們必須用發(fā)展的眼光來(lái)看待目前的拆遷問題，對(duì)拆遷工作提出新的更高要求。近年來(lái)，楊浦區(qū)房管局堅(jiān)持“以人為本，和諧動(dòng)遷，陽(yáng)光動(dòng)遷”的原則，營(yíng)造“舊改為了人民，人民支持舊改”的氛圍，圍繞改善民生，對(duì)構(gòu)建和諧拆遷進(jìn)行了積極有效的探索。

一、創(chuàng)新思路，探索舊改拆遷新機(jī)制。

（一）是舊改事前征詢制度試點(diǎn)。

區(qū)房管局根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)“在舊區(qū)改造中創(chuàng)新機(jī)制”的工作要求，在市建交委、市房管局的支持、指導(dǎo)下，對(duì)飛虹路720弄地塊舊區(qū)改造進(jìn)行了事前征詢制度的試點(diǎn)，試點(diǎn)工作中充分體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的思路。

首先在征詢流程設(shè)計(jì)上，第一輪征詢居民改造意愿，決定“愿不愿意改造”，改造啟動(dòng)與否取決于居民的改造意愿;第二輪征詢基地拆遷方案，決定“如何實(shí)施改造”，重點(diǎn)放在拆遷方案的制定上，力求每戶居民可得利益最大化，切實(shí)做到被拆遷居民基本情況和補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)公開透明，補(bǔ)償安置執(zhí)行前后一致;同時(shí)事前征詢得到多方認(rèn)可統(tǒng)一，將每戶居民的補(bǔ)償安置方案予以鎖定，增強(qiáng)了矛盾協(xié)調(diào)的主動(dòng)性。通過二輪征詢，充分尊重動(dòng)遷居民的意愿，把動(dòng)遷的主動(dòng)權(quán)交給居民，提高居民群眾自覺參與舊區(qū)改造的內(nèi)在動(dòng)力。

其次在征詢方案設(shè)計(jì)上，立足轉(zhuǎn)變各方面對(duì)舊改的觀念，既體現(xiàn)政府關(guān)注民意、重視民生、解決民愁，改變大包大攬的做法，又注意將老百姓的心態(tài)回歸理性，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，將政府責(zé)任、百姓意愿、社會(huì)評(píng)判有機(jī)結(jié)合起來(lái)。其中方案設(shè)計(jì)中堅(jiān)持以人為本，充分考慮改造居民的實(shí)際困難，充分聽取居民意見，適當(dāng)調(diào)整方案，更加體現(xiàn)合情性;同時(shí)貼近市場(chǎng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，更加體現(xiàn)了合理性;

再者是注意動(dòng)遷方案與面上動(dòng)遷的平衡，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)前后一致、左右兼顧，既不開口子，也不卡脖子，更加體現(xiàn)了合法性。因此，在征詢意見時(shí)，得到了82.3%的居民的基本認(rèn)可。舊改事前征詢制充分體現(xiàn)了“政府主導(dǎo)，居民參與，依法規(guī)范”的理念，在市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，全市很多區(qū)縣均在積極試行征詢制度，為探索舊改新機(jī)制積極踐行。

（二）、是堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷，創(chuàng)新群眾工作，形成合力有序推進(jìn)

首先，堅(jiān)持陽(yáng)光透明拆遷。堅(jiān)定不移地在平?jīng)?/a>西塊(二期)、軌道交通12號(hào)線和河間路基地全面推行拆遷安置結(jié)果主動(dòng)公開的做法，將簽約居民的拆遷安置協(xié)議和選房結(jié)果全部上墻公示，并主動(dòng)參與全市“創(chuàng)建規(guī)范拆遷示范點(diǎn)”活動(dòng)，表明對(duì)“陽(yáng)光拆遷”的信心和決心。在實(shí)際操作中，研究制定了一整套操作規(guī)程，從制度上切實(shí)保障結(jié)果公開和陽(yáng)光拆遷。其次，形成合力推進(jìn)拆遷。

一是“分片劃塊”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。將各拆遷基地劃分為片、塊、組，通過分片劃塊，指揮部和街道領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)基地進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)每戶居民進(jìn)行梳理、分類，逐個(gè)細(xì)化安置預(yù)案，最大限度地發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的思想工作，逐個(gè)化解矛盾，逐個(gè)攻克難題。

二是“鄰里互動(dòng)”利益調(diào)節(jié)機(jī)制。平?jīng)鑫鲏K(二期)、軌道交通12號(hào)線和河間路基地設(shè)置了組、塊、基地整體簽約獎(jiǎng)，引導(dǎo)群眾自我調(diào)節(jié)自身利益，形成群眾自我教育、自我宣傳和自我參與的“和諧拆遷”氛圍。

三是“第三方參與”的矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制。在拆遷基地探索設(shè)立法律咨詢服務(wù)窗口和巡回法庭，通過律師、居委干部、經(jīng)辦人員、機(jī)關(guān)干部的“四位一體”的工作模式，邀請(qǐng)律師坐堂，定點(diǎn)、定員重點(diǎn)幫助協(xié)調(diào)被拆遷居民家庭的各類“疑難雜癥”，取得了良好的效果。

二、依法規(guī)范，積極推行拆遷安置新途徑。

這里我們介紹一下河間路南塊舊改試點(diǎn)基地。該基地是在全市動(dòng)遷政策調(diào)整的大背景下，按照上海市政府2009年4號(hào)文精神，首次在動(dòng)遷工作中嘗試“數(shù)磚頭套型保底”、“兩次征詢”、“就近安置”三項(xiàng)新機(jī)制。在試點(diǎn)過程中，也反映了新政策是普遍受到動(dòng)遷居民的擁護(hù)和認(rèn)可，其主要機(jī)制和做法上體現(xiàn)了以下四方面內(nèi)容：

1、“拆一還一”，即以原有房屋價(jià)值補(bǔ)償為基礎(chǔ)，適當(dāng)增加一定的面積補(bǔ)貼和托底保障，真正體現(xiàn)“數(shù)磚頭”的原則。

2、“市場(chǎng)評(píng)估”，即對(duì)居民原住房和安置房均以市場(chǎng)評(píng)估折算價(jià)值，同時(shí)，對(duì)配合動(dòng)遷的居民給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)居民協(xié)商簽約。

3、“保障托底”，即對(duì)小面積且確有住房困難的動(dòng)遷居民進(jìn)行基本的、多層次的托底保障;對(duì)安置后仍有居住困難的，納入經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房保障體系，符合條件的優(yōu)先解決。

4、“多元安置”，即提供就近安置、異地安置、貨幣安置三條安置途徑，為動(dòng)遷居民提供了更多的選擇。同時(shí)，在政策導(dǎo)向上，鼓勵(lì)貨幣安置和異地安置。

目前該基地已收尾，基地約有47.6%的居民選擇河間路房源就近安置。就基地拆遷成效來(lái)看，“數(shù)磚頭”不僅維護(hù)了居民對(duì)于物權(quán)的合法權(quán)益，貫徹了《物權(quán)法》;同時(shí)“保障托底”也切實(shí)體現(xiàn)了市委、市政府關(guān)注民生，改善民生的服務(wù)政府理念。

通過楊浦區(qū)拆遷信息公開相關(guān)了解，我們就能夠大概了解到政府對(duì)楊浦區(qū)的拆遷的大體思路，對(duì)拆遷的過程也會(huì)有相應(yīng)的預(yù)測(cè)和了解。這樣在楊浦區(qū)的拆遷過程之中理解的人們就對(duì)提前最好準(zhǔn)備，對(duì)不理解的群眾重點(diǎn)做工作，增強(qiáng)群眾對(duì)政府的理解。

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