眾所周知，在我國土地都是屬于國家所有制，但是軍用土地雖然也是國家所有權(quán)，但是由于其用于軍用的特殊性，即使在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行了轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后的管理上也是有要求的，那么，軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后的管理問題都有哪些規(guī)定?

第一章　總則

第一條　為加強軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，適應(yīng)國家土地使用制度改革，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指依法將軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為。

第三條　軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須遵循統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，嚴格執(zhí)行國家和軍隊的有關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)論證，精心組織，注重效益，不得損害軍隊和社會的公共利益。

第四條　軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)在保證部隊戰(zhàn)備、使用和長遠建設(shè)需要及確保軍事秘密安全的前提下進行。軍事禁區(qū)、保密要求高的單位和軍事禁區(qū)附近、自己有能力開發(fā)的土地和權(quán)屬有爭議的土地嚴禁轉(zhuǎn)讓。非開放地區(qū)(含已對外開放縣、市轄區(qū)內(nèi)尚未批準開放的沿海島嶼)的軍用土地不準對外商和港澳臺商轉(zhuǎn)讓。

第五條　軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓由總后勤部基建營房部歸口管理。其主要職責(zé)：擬制與國家土地政策相適應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，組織編審軍用土地開發(fā)規(guī)劃與計劃，負責(zé)軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和工程開發(fā)項目的審批、指導(dǎo)、監(jiān)督，收繳應(yīng)上交總部的土地轉(zhuǎn)讓費。

各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、國防科工委(以下簡稱各大單位)所屬單位的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，由各大單位后勤基建營房部門歸口管理。

第二章　轉(zhuǎn)讓的范圍及年限

第六條　軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍包括：

(一)整宗空閑的土地;

(二)可以劃出單獨管理的營區(qū)邊角土地;

(三)獨立院落危舊房占用的土地;

(四)被列為城市規(guī)劃改造范圍內(nèi)的土地;

(五)被列為開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)的農(nóng)場、馬場和企業(yè)化工廠等用地;

(六)其他可用于開發(fā)的土地。

第七條　軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式：

(一)招標;

(二)協(xié)議。

軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)保證地價的公開、公正、公平，采取協(xié)議方式的轉(zhuǎn)讓費不得低于當?shù)卣?guī)定的最低價。

第八條　軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓類型：

(一)土地轉(zhuǎn)讓;

(二)利用土地與地方合作建房;

(三)轉(zhuǎn)讓地上建筑物及其他附著物所有權(quán);

(四)其他類型。

第九條　轉(zhuǎn)讓軍用土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓;轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第十條　軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，按下列用途確定最高年限：

(一)居住用地不得高于70年;

(二)工業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地不得高于50年;

(三)商業(yè)、旅游、娛樂用地不得高于40年;

(四)綜合或者其他用地不得高于50年。

第十一條　受讓方取得的軍用土地使用權(quán)年限屆滿，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的處置按國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章　項目審批

第十二條　轉(zhuǎn)讓軍用土地使用權(quán)，不論數(shù)量多少，一律報總后勤部審批。其中涉及軍事設(shè)施安全保密，影響軍事設(shè)施使用效能或妨礙軍事活動正常進行的，報總參謀部、總后勤部審批;向外商、港澳臺商轉(zhuǎn)讓軍用土地，報中央軍委審批。地上附著物為軍事設(shè)施的，按軍事設(shè)施保護法和總部有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條　轉(zhuǎn)讓軍用土地使用權(quán)按下列程序辦理：

(一)轉(zhuǎn)讓單位進行土地開發(fā)可行性論證、合作對象資信調(diào)查和簽訂合同(協(xié)議)后，向大單位提出申請;

(二)各大單位審核確定土地面積、用途、用地范圍和評估地價后，按程序上報審批;

(三)軍委、總部批復(fù)后，按規(guī)定向總后勤部和大單位后勤部繳納土地轉(zhuǎn)讓費和土地管理費，領(lǐng)取《軍用土地補辦出讓手續(xù)許可證》(以下簡稱《許可證》)，憑《許可證》到當?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T辦理土地出讓、權(quán)屬過戶手續(xù);

(四)按基建程序申報建設(shè)計劃;

(五)修改地籍、營產(chǎn)檔案資料。

第十四條　軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按后勤供應(yīng)渠道上報審批，各大單位上報的請示件，必須附有下列資料：

(一)申報單位的請示件;

(二)轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的合同(協(xié)議)正本;

(三)標明轉(zhuǎn)讓土地位置的地籍圖;

(四)可行性論證報告;

(五)土地估價報告;

(六)受讓單位資信材料。

成片土地開發(fā)，除附本條(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定的資料外，還應(yīng)附有開發(fā)總體規(guī)劃。

第十五條　軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)做到契約文書合法，手續(xù)完備，并經(jīng)公證機關(guān)公證。轉(zhuǎn)讓單位與合作對象簽訂的合同(協(xié)議)包括以下基本內(nèi)容(式樣附后)：

(一)轉(zhuǎn)讓土地(含地上建筑物、其他附著物)的位置、數(shù)量和年限;

(二)土地轉(zhuǎn)讓費的交付方式、時間;

(三)合作建房的面積、工程總投資、類型、結(jié)構(gòu)、用途、裝修標準、開竣工時間及房屋建成后的分成比例;

(四)轉(zhuǎn)讓雙方的權(quán)益、責(zé)任和違約賠償;

(五)明確上繳地方和軍隊稅費的責(zé)任方;

(六)明確合同(協(xié)議)經(jīng)軍隊主管機關(guān)審批后生效。

第十六條　經(jīng)批準取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的單位，必須按照土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定的用途、時間開發(fā)。不按合同約定用途開發(fā)或兩年內(nèi)未開發(fā)的，總部將無償收回土地使用權(quán)。

第十七條　軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準后，其建設(shè)規(guī)模、轉(zhuǎn)讓土地數(shù)量發(fā)生改變的，必須重新報批;轉(zhuǎn)讓對象發(fā)生改變，其他轉(zhuǎn)讓條件不變的，由大單位后勤基建營房部門審批，報總后勤部基建營房部備案。各大單位后勤基建營房部門，在每年12月底前，將項目落實情況上報總后勤部基建營房部。

第十八條　軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格，應(yīng)由取得資格認可的評估機構(gòu)進行地價評估，禁止廉價轉(zhuǎn)讓軍用土地。各大單位后勤基建營房部門有條件的可編設(shè)房地產(chǎn)評估機構(gòu)。

第四章　收費標準

第十九條　軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓單位必須按轉(zhuǎn)讓土地評估地價的20%向總后勤部繳納土地轉(zhuǎn)讓費;按轉(zhuǎn)讓土地評估地價的8%向大單位后勤部繳納土地管理費。

第二十條　轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)涉及軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的(含合建分得房屋的出售)，轉(zhuǎn)讓單位必須按轉(zhuǎn)讓經(jīng)費的20%向總后勤部繳納土地轉(zhuǎn)讓費;按轉(zhuǎn)讓經(jīng)費的8%向大單位后勤部繳納土地管理費。

第二十一條　上繳的土地轉(zhuǎn)讓費應(yīng)一次付清。數(shù)額超過500萬元的可分期上繳，分期上繳的時間和數(shù)額在批復(fù)中明確，首期上繳的經(jīng)費不得少于500萬元。

第二十二條　軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實行許可證制度。解放軍土地管理局根據(jù)軍委、總部的批復(fù)文件，收取土地轉(zhuǎn)讓費后，核發(fā)《許可證》。不按要求繳納土地轉(zhuǎn)讓費的，不發(fā)給《許可證》，沒有《許可證》的轉(zhuǎn)讓項目禁止轉(zhuǎn)讓。

第二十三條　軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得剩余經(jīng)費的使用，由各大單位后勤部通盤考慮，調(diào)整使用，并按基建程序上報審批。

第二十四條　總后勤部和各大單位后勤部收取的土地轉(zhuǎn)讓費和土地管理費，由總后勤部基建營房部和各大單位后勤基建營房部門分別實行專項管理，一律用于軍隊房地產(chǎn)事業(yè)。

第五章　獎勵和處罰

第二十五條　對按規(guī)定轉(zhuǎn)讓軍用土地使用權(quán)并在工作中取得突出成績的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予精神或者物質(zhì)獎勵。

第二十六條　對擅自轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓軍用土地使用權(quán)的，必須全部沒收其轉(zhuǎn)讓收入或合建所得房產(chǎn)，并對主管負責(zé)人和直接責(zé)任者按有關(guān)規(guī)定給予處分。沒收的經(jīng)費按財務(wù)系統(tǒng)逐級上繳到總后勤部，房產(chǎn)由總后勤部統(tǒng)一調(diào)整處理。

第二十七條　對利用軍用土地使用權(quán)做交易、謀取私利，造成軍隊房地產(chǎn)嚴重流失的，除限期收回房地產(chǎn)外，應(yīng)當根據(jù)情節(jié)輕重給予決策人和直接責(zé)任者行政處分、經(jīng)濟處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條　對不按規(guī)定上繳經(jīng)費的單位，必須限期補繳;對拒不補繳者，可在下達該單位的基建計劃中扣抵。

第六章　附則

第二十九條　軍用土地使用權(quán)入股、抵押和以土地使用權(quán)為條件與地方、外商、港澳臺商興辦合資合作企業(yè);軍內(nèi)大單位間的合作建房、調(diào)整給軍內(nèi)企業(yè)單位土地，其報批程序、收費標準按本規(guī)定辦理。

第三十條　軍用土地使用權(quán)出租和土地開發(fā)后的經(jīng)營管理(不含房屋出售)，按《軍隊房地產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》辦理。

第三十一條　本規(guī)定由總后勤部基建營房部負責(zé)解釋。

第三十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以往印發(fā)的有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準。

附件一：軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同(參考式樣)

甲方：(轉(zhuǎn)讓土地的軍隊單位名稱或部隊代號)

乙方：(受讓土地的單位名稱)

根據(jù)國家和軍隊有關(guān)政策和法規(guī)，就軍用土地轉(zhuǎn)讓問題，雙方本著平等、自愿、互利的原則，經(jīng)協(xié)商，訂立本合同。

第一條　甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的地塊位于___，宗地編號___，該地塊總面積___平方米，建筑面積___平方米。

第二條　乙方按本合同規(guī)定向甲方支付土地轉(zhuǎn)讓費___萬元，地上建筑物拆遷補償費及其他費用___萬元(注：視具體情況定)。

第三條　本合同項下的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年限___年，自___起算。

第四條　甲方負責(zé)辦理軍隊內(nèi)部土地轉(zhuǎn)讓的報批手續(xù)，領(lǐng)取《軍用土地補辦出讓手續(xù)許可證》，按規(guī)定應(yīng)上繳的土地轉(zhuǎn)讓費、土地管理費由___方承擔(dān)。

第五條　本合同經(jīng)雙方簽訂后___日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付___萬元作為履行合同的定金，定金抵作___費(注：視具體情況定)。

第六條　除合同另有規(guī)定外，乙方應(yīng)在本合同生效后___日內(nèi)(之前)，將合同要求支付的一切費用匯入甲方開戶銀行帳號內(nèi)，開戶單位___，開戶銀行___，帳號___。

第七條　甲方銀行帳號如有變更，應(yīng)在變更后___日內(nèi)以書面形式通知乙方，由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔(dān)違約責(zé)任。

第八條　甲方在收到乙方全部款項后___日內(nèi)，提供本合同項下轉(zhuǎn)讓地塊，并協(xié)助乙方辦理土地產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

第九條　甲方對乙方受讓土地開發(fā)、使用、管理的限制條件(注：視具體情況確定是否限定)。在轉(zhuǎn)讓期內(nèi)乙方如需改變上述限定，應(yīng)當取得甲方同意。

第十條　乙方依本合同取得的土地使用權(quán)，可按國家有關(guān)規(guī)定進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。但本合同另有規(guī)定者除外。

第十一條　本合同規(guī)定的轉(zhuǎn)讓期滿，乙方受讓的土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的處置按國家和軍隊有關(guān)規(guī)定辦理。

乙方如需繼續(xù)使用該地塊，應(yīng)在期滿前___日向甲方提出續(xù)期申請書，經(jīng)軍隊主管部門審批后，確定新的轉(zhuǎn)讓年限和轉(zhuǎn)讓條件，簽訂續(xù)期轉(zhuǎn)讓合同。

第十二條　甲方根據(jù)軍事需要可以提前收回土地使用權(quán)，并給予乙方適當?shù)慕?jīng)濟補償。

第十三條　如果一方未能履行合同項下的義務(wù)，視為違反本合同。違反方從另一方收到具體說明違反情況的通知后，應(yīng)在___日內(nèi)糾正該違約。如___日內(nèi)沒有糾正，違約方應(yīng)向另一方賠償違約引起的一切直接和可預(yù)見的損失。

第十四條　如果甲方逾期___月不能提供本合同轉(zhuǎn)讓地塊，視為自動終止合同，甲方退回乙方雙倍定金和其他費用，并賠償乙方___%的違約金。

第十五條　如果乙方不能按時支付任何應(yīng)付款項，從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費用的___%繳納滯納金。如果乙方逾期___月不付清全部款項，視為自動終止合同，乙方所付款項___%作為賠償金歸甲方所有。

第十六條　任何一方因不可抗力造成延誤，部分或全部不能履行合同均不承擔(dān)責(zé)任。遭受不可抗力事件的一方應(yīng)在條件允許下采取一切合理措施以減少因這一事件造成的損失。

第十七條　本合同經(jīng)軍隊主管機關(guān)審批后生效。

第十八條　本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。合同附件與本合同具有同等法律效力。

第十九條　因執(zhí)行合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，雙方同意向經(jīng)濟合同仲裁委員會申請仲裁(當事人雙方不在合同中約定仲裁機構(gòu)，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴)。

第二十條　本合同正本一式___份，甲乙雙方各執(zhí)___份。上報軍隊主管部門___份。甲方：　(蓋章)乙方：　(蓋章)法定代表人：　(簽字)法定代表人：　(簽字)

簽約地點：

簽約時間：

備注：本合同(或稱協(xié)議)僅供參考，具體條款可根據(jù)項目情況取舍、增加和修改。

附件二：合作建房合同(參考式樣)

甲方：(提供土地的軍隊單位名稱或部隊代號)

乙方：(合作單位名稱)

根據(jù)國家和軍隊有關(guān)政策和法規(guī)，就合作建房問題，雙方本著平等、自愿、互利的原則，經(jīng)協(xié)商，訂立本合同。

第一條　甲乙雙方合作建設(shè)___項目，建筑面積平方米。

第二條　甲方負責(zé)提供的土地位于___，宗地編號___，面積為___平方米，拆除建筑面積___平方米。

第三條　乙方負責(zé)提供建設(shè)經(jīng)費___萬元。

第四條　由___方負責(zé)合作建房涉及的地上建筑物及其他附著物的拆遷安置，乙方負責(zé)支付甲方補償費___萬元。此項經(jīng)費本合同生效后___日內(nèi)由乙方___付給甲方。

第五條　甲方負責(zé)辦理軍隊內(nèi)部合作建房的報批手續(xù)，領(lǐng)取《軍用土地補辦出讓手續(xù)許可證》，按規(guī)定應(yīng)上繳的土地轉(zhuǎn)讓費、土地管理費由___方承擔(dān)。

第六條　由___方負責(zé)向有關(guān)部門申請辦理合建項目的規(guī)劃、立項、建房指標及其他有關(guān)事宜，發(fā)生的費用由___方負責(zé)。

第七條　由___方負責(zé)合建項目的工程設(shè)計、施工，發(fā)生的費用由___負責(zé)。

第八條　建筑裝修及設(shè)備標準(視情酌定)。

第九條　工程管理辦法(視情酌定)。

第十條　建設(shè)工期___月，自___起算。

第十一條　本合同經(jīng)雙方簽訂后___日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付___萬元作為履行合同的定金，定金抵作___費(注：視具體情況定)。

第十二條　除合同另有規(guī)定外，乙方應(yīng)在本合同生效后___內(nèi)(或之前)，將合同要求支付的一切費用匯入甲方開戶銀行帳號內(nèi)，開戶單位___，開戶銀行___，帳號___。

第十三條　甲方銀行帳號如有變更，應(yīng)在變更后___日內(nèi)以書面形式通知乙方，由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔(dān)違約責(zé)任。

第十四條　房屋建成后，雙方按___比例分房，即甲方分得房屋面積___平方米，乙方分得房屋面積___平方米及相應(yīng)的土地面積___平方米。

第十五條　房屋按___分配(注：視具體情況定)。

第十六條　本合同項下的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年限為___年，自___起算。

第十七條　乙方在本合同轉(zhuǎn)讓年限內(nèi)享有分得房屋的所有權(quán)及相應(yīng)的土地使用權(quán)。甲方應(yīng)協(xié)助乙方辦理房屋和土地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十八條　乙方分得房屋的出售、出租、使用管理的限制條件(注：視具體情況確定是否限定)。在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)乙方如需改變上述限定，應(yīng)當取得甲方同意。

第十九條　乙方依本合同取得的土地使用權(quán)，可按國家有關(guān)規(guī)定進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。但本合同另有規(guī)定者除外。

第二十條　乙方分得房屋的水、電、氣、暖(注：視具體情況定)由___方負責(zé)供應(yīng)，發(fā)生的費用由___方承擔(dān)。

第二十一條　本合同規(guī)定的轉(zhuǎn)讓期滿，乙方受讓的土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的處置按國家和軍隊有關(guān)規(guī)定辦理。

乙方如需繼續(xù)使用分得的房地產(chǎn)，應(yīng)在期滿前___日向甲方提出續(xù)期申請書，經(jīng)軍隊主管部門審批后，確定新的轉(zhuǎn)讓年限及轉(zhuǎn)讓條件，簽訂續(xù)期轉(zhuǎn)讓合同。

第二十二條　在特殊情況下，甲方根據(jù)軍事需要可以提前收回土地使用權(quán)，并給予乙方適當?shù)慕?jīng)濟補償。

第二十三條　如果一方未能履行合同項下的義務(wù)，視為違反本合同。違反方從另一方收到具體說明違反情況的通知后，應(yīng)在___日內(nèi)糾正該違約。如___日內(nèi)沒有糾正，違約方應(yīng)向另一方賠償違約引起的一切直接和可預(yù)見的損失。

第二十四條　如果甲方逾期___月不能提供項目用地，視為自動終止合同，甲方退回乙方雙倍定金及其他費用，并賠償乙方___%的違約金。

第二十五條　如果乙方不能按時支付任何應(yīng)付款項，從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費用的___%繳納滯納金。如果乙方逾期___月不付清全部款項，視為自動終止合同，乙方所付款項___%作為賠償金歸甲方所有。

第二十六條　如果乙方在___月內(nèi)不投資興建該項目，甲方有權(quán)無償收回土地使用權(quán)，定金歸甲方所有。

第二十七條　任何一方因不可抗力造成延誤，部分或全部不能履行合同均不承擔(dān)責(zé)任。遭受不可抗力事件的一方應(yīng)在條件允許下采取一切合理措施以減少因這一事件造成的損失。

第二十八條　本合同經(jīng)軍隊主管機關(guān)審批后生效。

第二十九條　本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。合同附件與本合同具有同等法律效力。

第三十條　因執(zhí)行合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，雙方同意向經(jīng)濟合同仲裁委員會申請仲裁(當事人雙方不在合同中約定仲裁機構(gòu)，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴)。

第三十一條　本合同正本一式___份，甲乙雙方各執(zhí)___份。上報軍隊主管部門___份。甲方：　(蓋章)乙方：　(蓋章)法定代表人：　(簽字)法定代表人：　(簽字)

簽約地點：

簽約時間：

備注：本合同(或稱協(xié)議)僅供參考，具體條款可根據(jù)項目情況取舍、增加和修改。

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