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寧波
農(nóng)民土地所有權和農(nóng)民土地使用權的區(qū)別是什么？
農(nóng)民土地所有權和農(nóng)民土地使用權的區(qū)別是什么？
農(nóng)村土地所有權的權利主體是很明確的，是“農(nóng)民集體所有”，但實踐中土地集體所有權的實現(xiàn)確實存在很多困難。是農(nóng)民集體經(jīng)濟組織?還是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、村小組三級所有共存的?若不是，那么應歸哪一級所有?而在實踐中，多為集體經(jīng)濟組織行使所有權。由于其代表利益的狹隘性，以及易受行政機關的控制，因而對農(nóng)民集體利益的損害較為嚴重。出現(xiàn)這種情況的癥結主要在于，真正的土地所有權人——農(nóng)民集體缺乏實現(xiàn)其權利的組織機制和途徑。
土地所有權是指土地所有者依法對自己的土地所享有的占有、使用、收益和處分的權利。土地所有者這種占有、使用、收益和處分權利，是土地所有制在法律上的體現(xiàn)。在我國，土地所有權的權利主體只能是國家和農(nóng)民集體，其它任何組織和公民個人都不享有土地所有權，這是由我國土地的社會主義公有制決定的。土地所有權的四項權能即占有、使用、收益和處分。
土地使用權是指國家機關、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權利。土地使用權是外延比較大的概念，這里的土地包括農(nóng)用地、建設用地、未利用地的使用權。土地使用權是中國土地使用制度在法律上的體現(xiàn)，國有土地使用權是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利，國有土地使用權的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農(nóng)民集體土地使用權是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利。
從農(nóng)民土地所有權和農(nóng)民土地使用權的字面意思和專有字的使用上，我們就可以確定所有和使用的關系。法律明確規(guī)定所有，大家共同的權利。而使用則代表已經(jīng)屬于個人，怎么使用都是個人自己的權利范疇，其他人沒有任何權利進行干涉。
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