法律規(guī)定土地使用證怎樣確權(quán)到到里確權(quán)？

土地確權(quán)需要向向鄉(xiāng)級人民政府或縣級人民政府申請確權(quán)。

如果是商業(yè)用地，國有的，就是國土資源局申請土地確權(quán)。由村(居 )委出示證明，到鎮(zhèn)政府土管所提交申請、戶口簿、身份證等，由土管所(局)審批，審批后到地塊所在地測量，目前是按30元每平方米計(jì)算。最后就只等辦理土地使用證了。

土地確權(quán)是一個(gè)工作過程

1、每宗地的土地權(quán)需要經(jīng)過土地登記申請、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。

2、狹義的確權(quán)，就是指在土地登記過程中的權(quán)屬審核階段對土地權(quán)屬的來源、權(quán)屬性質(zhì)的確認(rèn)。

3、根據(jù)中國土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)前土地管理實(shí)踐的要求，確權(quán)也是各級人民政府的重要職責(zé)之一，包括制定和完善確定土地權(quán)屬方面的法規(guī)和政策，處理土地權(quán)屬爭議和辦理土地權(quán)屬的登記造冊、核發(fā)證書等。

4、土地權(quán)屬確定的原則有依法原則、充分考慮歷史背景的原則、土地所有權(quán)的單向流動原則。

土地使用權(quán)出現(xiàn)爭議怎么確權(quán)?

行政訴訟在土地確權(quán)案件中的作用與立法預(yù)求相去甚遠(yuǎn)。

《中華人民共和國行政訴訟法》第一條規(guī)定：“為保證人民法院正確及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法制定本法?！憋@然本法的立法目的是為法院審理行政案件提供保障，為行政相對人的權(quán)利救濟(jì)提供渠道，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，這就是訴訟法的立法目的、立法預(yù)求。就土地確權(quán)案件而言，行政訴訟的立法預(yù)求難以實(shí)現(xiàn)。理由如下：

1、土地確權(quán)案件不僅涉及土地行政管理關(guān)系，同時(shí)涉及平等主體之間的民事關(guān)系。單純的行政訴訟以審查被訴具體行政行為是否合法的審查制度，很難觸及查清行政爭議的本質(zhì)，使行政審判的審查停留在行政行為的是否合法的表層的問題上，當(dāng)然這對于行政審判而言是核心問題，而從“保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益”角度講，這里的審查顯然屬于表層次的問題，這是行政訴訟審查制度與立法目的在土地確權(quán)案件中暴露出的矛盾。

2、行政相對人的訴訟請求往往得不到人民法院的審查角度、范圍完整的呼應(yīng)。行政相對人之訴愿在于實(shí)現(xiàn)其對土地的使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)其民法上的物權(quán)，希望人民法院通過行政審判監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的違法行為，從而實(shí)現(xiàn)其根本的請求，但行政訴訟的審查角度雖然立足于相對人的民法上的權(quán)利即土地使用權(quán)而賦予其起訴的資格，但審查的靶子是行政行為是否違法。依照《行政訴訟法》第五十四條之規(guī)定，人民法院對被訴具體行政行為全面審查，只要存在五種違法情形中的任何一種即應(yīng)判決撤銷。相對人民法上的權(quán)利是否可以得以實(shí)現(xiàn)，并不是行政判決關(guān)注的焦點(diǎn)，其裁判的結(jié)果也往往不能滿足相對人的根本的訴訟請求。

3、撤銷判決對相對人的土地使用權(quán)保護(hù)只能是宣告式的，宣告被訴確權(quán)行為侵害了原告的合法權(quán)益，也不能真正使其權(quán)利的內(nèi)容明朗化、確定化。因此，即使判決撤銷確權(quán)文件，決定也并不能徹底解決問題。第四、審判實(shí)踐中存在大量的行政機(jī)關(guān)敗訴后不再作作為，拖延作為的問題，有的將矛盾推向法院，從而使當(dāng)事人最高關(guān)注的土地權(quán)利懸而未決，使當(dāng)事人長期陷入無盡的紛爭中，審判實(shí)踐中因不服土地確權(quán)引起的行政訴訟案件反復(fù)審理長達(dá)五、六年的并不罕見，審判的法律效果、社會效果均受到質(zhì)疑。

上述問題實(shí)質(zhì)就是行政審判土地確權(quán)案件并不能一步到位，切中當(dāng)事人真正的訴愿，將其關(guān)注的民事爭議解決徹底。針對該問題，有人提出以行政附帶民事的方式一并解決，最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法的98條解釋第61條似乎采用了此觀點(diǎn)。最高人民法院行政庭對98條司法釋義專著對該條解釋又稱行政與民事的判決、裁定一般分別作出。這其實(shí)并不是附帶民事訴訟，只能是同一審判組織包攬行政訴訟和民事訴訟而已，況且分別作出必然由行政庭作出民事判決，違反了法院組織法及訴訟法的規(guī)定。因此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確行政附帶民事制度。這類行政爭議基于民事而言，人民法院審理民事爭議是天經(jīng)地義，合并審理不存在理論上的障礙。在《中華人民共和國土地法》出臺前，土地使用權(quán)爭議案件本身就是由人民法院作為民事案件審理。在行政訴訟中，無論是原告或是第三人提出解決相關(guān)民事爭議的請求都應(yīng)該允許，而事實(shí)上無論原告或第三人除對被訴確權(quán)決定表示異議或支持外，對爭議土地的歸屬肯定是要提出自己的請求。

基于當(dāng)事人意思自治原則，人民法院可以一并審理，不存在技術(shù)上的問題。判決的情形歸納如下：

(一)政府對土地之確權(quán)行為合法的，判決維護(hù)。

(二)土地確權(quán)主要證據(jù)充分，而存在程序或適用法律錯(cuò)誤的判決確認(rèn)違法由人民法院以司法權(quán)確認(rèn)土地權(quán)。

(三)土地確權(quán)主要證據(jù)不足，而法庭可查明事實(shí)的直接由法院判決確權(quán)。

(四)土地確權(quán)主要依據(jù)不足，而人民法院又無法查明權(quán)屬的亦由人民法院本著尊重歷史、方便生產(chǎn)、生活的原則，依相鄰權(quán)理論法律作出土地權(quán)屬判決。

綜合上面所說的，土地使用證是一定要進(jìn)行確權(quán)的，這樣才能更好的證明自己是土地的使用證，經(jīng)過了確權(quán)也才算是真正的受到了法律的保護(hù)，如果在確權(quán)當(dāng)中出現(xiàn)了有爭議的話，那么是可以走正規(guī)的法律算途徑來解決，所以，任何一個(gè)證件都必須要合法的法律也才認(rèn)可。

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