一、頒布劃撥國有土地使用權管理暫行辦法的目的是什么?

頒布劃撥國有土地使用權管理暫行辦法的目的是：為了貫徹實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(以下簡稱《條例》)，加強對劃撥土地使用權的管理，特制定本辦法。劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地使用權以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權。

二、相關內(nèi)容拓展

1990年5月19日國務院發(fā)布的《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十三條第一款：劃撥土地使用權是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權。前款土地使用者應當依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅。劃撥土地使用權沒有使用年限的限制。

1992年3月8日國家土地管理局《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第二條：劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地使用權以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權。

1994年7月5日《城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條：土地使用權劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。

三、什么是土地使用權

土地使用權(Land Use Rights)是指國家機關、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權利。土地使用權是外延比較大的概念，這里的土地包括農(nóng)用地、建設用地、未利用地的使用權。2011年1月，一則“土地使用期滿后會無償收回”的消息引起各方關注。土地使用權與土地所有權是土地法規(guī)中最基本最重要的概念。土地使用權是中國土地使用制度在法律上的體現(xiàn)，國有土地使用權是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利，國有土地使用權的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農(nóng)民集體土地使用權是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利。

土地是國家的資源，國家為了使土地資源能夠最大化的利用使用，對土地的使用權進行劃分和劃撥，擁有土地權的人需要對土地進行維護和保護。這種做法不僅能使土地資源不被浪費，還能使土地所有人獲得相應的收益，一舉兩得，但不能用于他人之間的買賣和出租等。

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