一、集體經(jīng)營性建設(shè)用地收益分配方式有哪些?
集體經(jīng)營性建設(shè)用地收益分配方式有:一是按照第二輪承包土地時的人口進(jìn)行劃分;二是按照目前村內(nèi)的所有人數(shù)進(jìn)行劃分。集體土地收益一般由集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部民主決定,政府作出釋放監(jiān)管和干預(yù),防治出現(xiàn)個別基層干部或者其他強(qiáng)勢群體對土地收益的不當(dāng)控制和以權(quán)謀私?,F(xiàn)如今我國農(nóng)村實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,集體土地承包到每家每戶,以家庭為單位進(jìn)行土地的種植及管理,所獲經(jīng)濟(jì)收入由家庭自由支配。如果是統(tǒng)一流轉(zhuǎn)出去,則根據(jù)承包地面積進(jìn)行比例劃定,然后分配收益,這個是合理合法的,大多地方都是采取這樣的方式來分配利益。
二、司法解釋
從新推出的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》中,表示將集體經(jīng)營性資產(chǎn)股權(quán)量化到人就是給農(nóng)民和集體資產(chǎn)進(jìn)行“確權(quán)”。這意味著,每個村集體經(jīng)濟(jì)組織就是一家股份公司,作為集體組織中的農(nóng)民都是股東,集體賺的錢農(nóng)民可以分紅。而且股權(quán)可以在集體內(nèi)轉(zhuǎn)讓流動,未來也許可以享受股權(quán)質(zhì)押貸款政策,用來做資金周轉(zhuǎn)。不過現(xiàn)在還在資產(chǎn)核查階段。此外,在最近的新政策《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》中,村鎮(zhèn)集體可以通過聯(lián)營、入股或者自營的方式開發(fā)項目,然后農(nóng)民可以“入股分紅”。但仍然在試點中。
目前,對于集體經(jīng)濟(jì)組織收益成員分配比例,各地存在較大差異,比如:四川郫縣統(tǒng)一以“二八”分成作為指導(dǎo)性分配比例,即將不高于入市凈收益的20%用于村民分紅,剩下由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一分配使用。浙江德清明確村集體經(jīng)濟(jì)組織入市收益統(tǒng)一列入集體公積公益金進(jìn)行管理,收益資金作為經(jīng)營性資產(chǎn),以股權(quán)增值方式追加量化成員股權(quán);村內(nèi)其他集體經(jīng)濟(jì)組織入市收益采取“一九”分成,10%作為村集體提留,其余在該集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間公平分配。總的來看,集體提留主要用于相關(guān)村、組集體社區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會福利事業(yè)和其他基本公共服務(wù)開支,納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
對于集體經(jīng)營性建設(shè)用地收益的根本問題,一般是涉及到農(nóng)村集體土地在開發(fā)建設(shè)過程中,所產(chǎn)生的收益問題,目前主流的分配方式是根據(jù)土地使用權(quán)的分配權(quán)屬來進(jìn)行收益分配,但國家正在積極推進(jìn)土地股份制改革,如果相應(yīng)的政策得到落實,將有可以更加規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地的收益問題。
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