一、全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)歸誰?

集體土地的所有權(quán)，并不是分到每一戶擁有所有權(quán)，而是土地歸農(nóng)民集體所有，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、村民小組等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營和管理。因此集體土地所有權(quán)的確權(quán)發(fā)證，就是要將集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每一個集體經(jīng)濟(jì)組織。而集體建設(shè)用地、宅基地，相對應(yīng)的組織或農(nóng)戶個人是有使用權(quán)的，確權(quán)就是要明確其使用權(quán)。

集體土地的流轉(zhuǎn)中，最前提和基礎(chǔ)的就是產(chǎn)權(quán)明晰，也就是先要完成集體土地的確權(quán)發(fā)證工作。農(nóng)村集體土地的確權(quán)發(fā)證就是要明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)，并登記發(fā)證。只有經(jīng)過確權(quán)登記的集體土地才能合法流轉(zhuǎn)。

中央從夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的高度，明確提出加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算;力爭用3年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院辦公廳去年下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，明確這項工作由國土資源部會同財政部、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實。

二、農(nóng)村集體建設(shè)用地

農(nóng)村建設(shè)用地是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個人投資或集資，進(jìn)行各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。主要包括：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地，以及農(nóng)村居民住宅用地。農(nóng)村集體建設(shè)用地分為三大類：宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營性用地。

2018年3月，我國正式開展農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記發(fā)證試點工作。

在現(xiàn)階段我們國家的所有土地都是屬于國家所有的，任何的企業(yè)和公民都只是擁有土地的使用權(quán)而并非是所有權(quán)，土地的類型也是包含許多類型，其中也包括了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，那么農(nóng)村集體建設(shè)用地也是分為了宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營性用地。

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