刑法典第383條規(guī)定,“對(duì)犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重,分別依照下列規(guī)定處罰:(一)個(gè)人貪污數(shù)額在十萬元以上的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。(二)個(gè)人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無期徒刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。(三)個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的,處一年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處七年以上有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。(四)個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處兩年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰?!钡谌侔耸鶙l規(guī)定:“對(duì)犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。”從上述立法規(guī)定看,被告人郭*生利用職務(wù)上的便利,非法侵吞公共財(cái)物5.8萬余元,其量刑幅度是:5年以上15年以下有期徒刑。所以,被告人郭*生被判處7年有期徒刑并無不當(dāng)。
但筆者認(rèn)為,郭*生案是一個(gè)量刑畸重的案件。之所以說該案量刑畸重,其參照標(biāo)準(zhǔn)有以下幾個(gè):第一,與適用同檔次法定刑的案件相比。根據(jù)刑法規(guī)定,個(gè)人貪污數(shù)額在5萬元以上不滿10萬元的,處5年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。但實(shí)踐中對(duì)貪污數(shù)額不滿10萬元的案件,幾乎沒有被判處10年以上有期徒刑的,即使貪污數(shù)額接近10萬元,也極少有判處7年以上有期徒刑的。如被告人徐*輝(安徽省馬鞍山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng))于2004年至2009年期間,利用職務(wù)之便,非法收受他人財(cái)物價(jià)值90600元,為他人謀取利益?;ㄉ絽^(qū)法院審理認(rèn)為,由于徐*輝能夠自愿認(rèn)罪,且積極退贓,酌情予以從輕處罰(該酌定情節(jié)郭*生案也具備),遂以受賄罪判處徐*輝有期徒刑5年6個(gè)月。[2]第二,與第一個(gè)檔次的法定刑相比。根據(jù)刑法規(guī)定,個(gè)人貪污數(shù)額在10萬元以上的,處10年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。但近年來貪污10萬判刑10年,貪污幾十萬元甚至幾百萬也判刑10年或10余年的現(xiàn)象十分普遍。如被告人譚*珍(原任廣東佛山市三水市住宅公司出納員)從1999年1月至2002年2月間,利用職務(wù)上的便利,貪污公款136275.72元;被告人黃鎮(zhèn)成(原任廣東省佛山市南海區(qū)體育局局長(zhǎng))從1996年10月至2002年1月間,利用職務(wù)上的便利,貪污公款403101.61元,兩案均沒有法定從輕情節(jié)(均有積極退贓的酌定從輕情節(jié)),兩案終審均被佛山市中級(jí)人民法院以貪污罪判處有期徒刑10年。[3]廣東佛山市南海西樵區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)、西樵鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)人大原副主席譚*添,利用主管農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門的職務(wù)之便,受賄數(shù)額高達(dá)498.85萬元,2009年12月僅被一審法院判處有期徒刑15年。[4]**城建集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理林*樂,利用自己職務(wù)上的便利,收受賄賂420多萬元。北京市第一中級(jí)人民法院也以受賄罪判處其有期徒刑15年。[5]第三,從各地推行量刑規(guī)范化的實(shí)踐情況看。近年來,為了切實(shí)解決刑事審判中量刑失衡、刑罰不公現(xiàn)象,在最高人民法院倡導(dǎo)下,各地陸續(xù)出臺(tái)一些量刑指導(dǎo)規(guī)則(量刑指南、量刑指導(dǎo)意見),從筆者收集到量刑指導(dǎo)意見看,貪污受賄不滿6萬元的,基準(zhǔn)刑一般在5-6年之間。如江蘇省姜堰市人民法院2003年3月7日通過的《規(guī)范量刑指導(dǎo)意見》第154條規(guī)定:“個(gè)人貪污、受賄5萬元的,基準(zhǔn)刑為有期徒刑五年,每增加1000元,刑期增加一個(gè)月。”[6]江蘇省泰州市中級(jí)人民法院2004年4月19日通過的《刑事審判量刑指導(dǎo)意見》也作了類似的規(guī)定。根據(jù)上述量刑基準(zhǔn),郭*生案只能判處6年以下有期徒刑。
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