摘要：貪污罪是指國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。貪污罪在1979年刑法中隸屬于分則第五章侵犯財(cái)產(chǎn)罪，而在1997年刑法中則單列為分則第九章貪污賄賂罪的核心內(nèi)容。貪污罪位置的變更，標(biāo)志著貪污罪在刑法中的地位越來(lái)越重要，而且在我國(guó)目前的職務(wù)犯罪中也是發(fā)案率較高的犯罪，雖說(shuō)刑法和相關(guān)立法司法解釋對(duì)該罪名作了明確的界定和解釋，但是對(duì)貪污罪的認(rèn)定還存在不少的問題。下面結(jié)合學(xué)過(guò)的知識(shí)與平時(shí)積累提出一些粗淺的看法。關(guān)鍵詞：貪污罪；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；從事公務(wù)、貪污罪既遂與未遂一、關(guān)于貪污罪的主體《刑法》第382條規(guī)定：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)務(wù)的，是貪污罪。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。（一）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的認(rèn)定刑法中所稱的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，此稱之為純國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。相對(duì)于這種純國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員來(lái)說(shuō)就出現(xiàn)了準(zhǔn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。根據(jù)有關(guān)立法解釋，司法解釋的規(guī)定大體分為四種情況：1、在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員。2、在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員。3、雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制，但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。4、在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，司法實(shí)踐中也應(yīng)視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員認(rèn)定。所謂委派是指委派或派遣，即一個(gè)單位任命某人到另一單位擔(dān)任一定職務(wù)。其形式如任命、指派、提名、批準(zhǔn)等。其有如下共同特點(diǎn)：①委派主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位。②被委派的人是否具有國(guó)家工作人員的身份沒有限制。③被委派的單位是非國(guó)有單位（即非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體）。④被委派的目的是為了到被委派單位從事管理性公務(wù)。⑤委派的手續(xù)法律未做統(tǒng)一的規(guī)定，但為了明確個(gè)人與國(guó)有單位是否存在委派關(guān)系，一般應(yīng)當(dāng)有書面文件證明。（三）其他依照法律從事公務(wù)人員2003年11月13日最高人民法院印發(fā)的《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（以下稱《紀(jì)要》）指出：《刑法第93條第二款規(guī)定的》“其他依照法律從事公務(wù)的人員”應(yīng)當(dāng)具有兩個(gè)特征：一是一定條件下行使國(guó)家管理職能；二是依照法律從事公務(wù)。具體包括：①依法履行審判職責(zé)的各級(jí)人民代表大會(huì)代表。②依法履行審判職責(zé)的人民陪審員。③協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等農(nóng)村和城市基層組織人員。④其他由法律授權(quán)從事公務(wù)的人員。二、貪污罪中利用職務(wù)上便利的理解貪污罪中利用職務(wù)上的便利是指利用職務(wù)范圍內(nèi)的合法條件，而不是利用職權(quán)無(wú)關(guān)的，僅因工作關(guān)系熟悉作案環(huán)境，或憑借工作人員身份，較易接近作案目標(biāo)或?qū)ο蟮谋憷??！皟筛摺?985年發(fā)布的《關(guān)于辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具體應(yīng)用法律若干問題的解答試行》指出：“利用職務(wù)上的便利，是指國(guó)家工作人員，集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或前述其他受委托從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手財(cái)務(wù)的便利條件?！逼浒ㄈN情形：①主管。所謂主管是指審查、批準(zhǔn)、調(diào)撥、安排、使用或者以其他方式支配自己管理的單位內(nèi)的財(cái)物的職權(quán)。②管理。也有人稱之為保管。一般指負(fù)責(zé)保護(hù)、保管具體財(cái)務(wù)的職權(quán)。管理和主管區(qū)區(qū)別在于，主管者對(duì)財(cái)物具有支配權(quán)，它可以合法的改變或指定財(cái)物的用途與去向，而管理等特定職權(quán)。③經(jīng)手。是指因執(zhí)行職務(wù)而有領(lǐng)取或發(fā)出財(cái)物的職權(quán)。經(jīng)手與管理二者的區(qū)別在于，管理是對(duì)財(cái)物直接保管的職權(quán)，經(jīng)手則對(duì)財(cái)政無(wú)直接管理的職權(quán)。