關(guān)于辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見

蘇高法[2011]175號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民法院、人民檢察院、公安（分）局：為正確適用法律，依法懲處毒品犯罪，依照《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》）、《中華人民共和國(guó)禁毒法》（以下簡(jiǎn)稱《禁毒法》）、最高人民法院《關(guān)于審理毒品案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）、《全國(guó)部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《大連會(huì)議紀(jì)要》）、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）及有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省毒品犯罪案件的具體情況，制定本指導(dǎo)意見。一、關(guān)于毒品種類、數(shù)量的認(rèn)定問題第一條毒品是指國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、衛(wèi)生部最新發(fā)布的《麻醉藥品品種目錄》、《精神藥品品種目錄》中列入管制的麻醉藥品和精神藥品以及我國(guó)參加的國(guó)際公約中明確管制的其他精神藥品和麻醉藥品。上述毒品品種包括其鹽和制劑。毒品名稱的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以《麻醉藥品品種目錄》、《精神藥品品種目錄》及相關(guān)國(guó)際公約為依據(jù)進(jìn)行規(guī)范表述。

第二條認(rèn)定毒品的數(shù)量應(yīng)以查證屬實(shí)的數(shù)量計(jì)算，并以克或千克為計(jì)量單位，不以純度折算；但對(duì)于可能判處死刑的案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)查獲的毒品進(jìn)行含量鑒定。第三條涉案毒品系法律、司法解釋沒有規(guī)定量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照《非法藥物折算表》將涉案毒品折算成海洛因后，依照《刑法》的規(guī)定適用刑罰。第四條涉案毒品為不同種類的，可以依照相關(guān)法律、司法解釋和《非法藥物折算表》折算成海洛因，累計(jì)后依照《刑法》的規(guī)定適用刑罰。在裁判文書中只客觀表述涉案不同種類毒品的數(shù)量。如果數(shù)量累計(jì)后應(yīng)當(dāng)跨刑階適用刑罰的，可以在法律文書中綜述認(rèn)定為“數(shù)量大”、“數(shù)量較大”或者“情節(jié)嚴(yán)重”。第五條在毒品滅失情況下，僅有犯罪嫌疑人、被告人供述且又翻供的，不應(yīng)僅憑犯罪嫌疑人、被告人的有罪供述定案。只有當(dāng)犯罪嫌疑人、被告人的有罪供述與同案其他犯罪嫌疑人、被告人供述或者與毒品交易另一方的供述相互印證，并排除誘供、逼供~串供等情形，才能定案。此種情況下認(rèn)定毒品數(shù)量應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“就低不就高”的原則。對(duì)案件所涉毒品數(shù)量的大部分系依言詞證據(jù)認(rèn)定，查獲毒品的數(shù)量與判處死刑的標(biāo)準(zhǔn)差距較大的，判處死刑應(yīng)特別慎重。

第六條辦理“麻古”、“搖頭丸”等顆粒類毒品已滅失的案件，可在認(rèn)定相關(guān)毒品粒數(shù)的前提下，結(jié)合本案查獲的同類毒品的重量，依照“就低不就高”的原則推算出涉案毒品的重量；如本案未查獲同類毒品，可結(jié)合本地區(qū)近一年來查獲的同類毒品的重量依“就低不就高”的原則推算出涉案毒品的重量。對(duì)已滅失的涉案“麻古”“搖頭丸”等顆粒類毒品的成分、含量，可結(jié)合本案查獲的同類毒品的成分、含量依“就低不就高”的原則予以認(rèn)定；如本案未查獲同類毒品，可結(jié)合本地區(qū)近，一年來查獲的同類毒品的主要成分、含量依照“就低不就高”的原則予以認(rèn)定。

第七條對(duì)于以販養(yǎng)吸的犯罪嫌疑人、被告人，購(gòu)買毒品的數(shù)量與查獲的及已經(jīng)販賣的毒品數(shù)量問存在較大數(shù)量差的，依照購(gòu)買毒品的數(shù)量認(rèn)定販賣毒品的數(shù)量，量刑時(shí)可以考慮犯罪嫌疑人、被告人合理的吸食量酌情從輕處罰。購(gòu)買毒品的數(shù)量與查獲的及已經(jīng)販賣的毒品數(shù)量間，考慮犯罪嫌疑人、被告人合理的吸食量后，不存在較大數(shù)量差的，依照查獲的數(shù)量和已經(jīng)販賣的數(shù)量認(rèn)定販賣毒品的數(shù)量。購(gòu)買毒品的數(shù)量剛達(dá)到“數(shù)量大”、“數(shù)量較大”、“情節(jié)嚴(yán)重”起點(diǎn)，依照查獲的和已經(jīng)販賣的毒品數(shù)量認(rèn)定販賣毒品的數(shù)量，量刑時(shí)可以酌情從重處罰。

二、關(guān)于走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品犯罪的問題第八條走私、販賣、制造海洛因或甲基苯丙胺一千克以上或其他數(shù)量相當(dāng)?shù)亩酒罚譄o法定從輕、減輕情節(jié)或者酌定情節(jié)不足以從輕處罰的，可以判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。同一個(gè)案件中擬判處2名以上被告人死刑的，應(yīng)當(dāng)有特別充分的理由。第九條走私、販賣、運(yùn)輸、制造海洛因或甲基苯丙胺五百克以上不滿一千克或其他數(shù)量相當(dāng)?shù)亩酒?，一般判處死刑?a href='http://m.shkps.cn/zhixing/67.html' target='_blank' data-horse>緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。具有法定或酌定從重情節(jié)的，可以判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。具有法定或酌定從輕情節(jié)或者本意見第十五條規(guī)定情形之一的，可以判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。第十條走私、販賣、運(yùn)輸、制造海洛因或甲基苯丙胺二百克以上不滿五百克或其他數(shù)量相當(dāng)?shù)亩酒?，可以判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，具有法定或酌定從重情節(jié)或者本意見第十六條規(guī)定情形之一的，可以判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。具有法定或酌定從輕情節(jié)或者本意見第十五條規(guī)定情形之一的，一般判處有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利五年，并處沒收人民幣五萬(wàn)元以上個(gè)人財(cái)產(chǎn)。第十一條走私、販賣、運(yùn)輸、制造海洛因或甲基苯丙胺五十克以上不滿二百克或其他數(shù)量相當(dāng)?shù)亩酒罚话闩刑幱衅谕叫淌迥?，剝奪政治權(quán)利五年，并處沒收人民幣五萬(wàn)元以上個(gè)人財(cái)產(chǎn)。具有法定或酌定從重情節(jié)或者本意見第十六條規(guī)定情形之一的，可以判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。第十二條走私、販賣、運(yùn)輸、制造海洛因或甲基苯丙胺不滿五十克或其他數(shù)量相當(dāng)?shù)亩酒罚瑧?yīng)當(dāng)依照《刑法》、《解釋》、《意見》及相關(guān)規(guī)定予以量刑，并處罰金人民幣一千元至五萬(wàn)元。第十三條運(yùn)輸毒品是毒品犯罪的中間環(huán)節(jié)，判處死刑時(shí)應(yīng)與走私、販賣、制造毒品犯罪有所區(qū)別，應(yīng)當(dāng)在毒品的數(shù)量和其他情節(jié)方面堅(jiān)持更高的標(biāo)準(zhǔn)。因證據(jù)問題無法認(rèn)定被告人販賣毒品而就低認(rèn)定其運(yùn)輸毒品，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的也可以判處死刑。第十四條吸毒者運(yùn)輸海洛因或甲基苯丙胺五十克以上或其他數(shù)量相當(dāng)?shù)亩酒?，如其提供的證據(jù)不足以證實(shí)所運(yùn)輸?shù)亩酒肪当救宋?，以運(yùn)輸毒品罪定罪處罰。第十五條走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的被告人具有下列情形之一的，可以酌情從輕處罰：（一）受人指使、雇傭?qū)嵤┳咚?、販賣、運(yùn)輸、制造毒品犯罪的；（二）走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品案件中，被查獲的毒品數(shù)量未達(dá)到《刑法》規(guī)定刑格最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但加上坦白交代的毒品數(shù)量才達(dá)到或超過上述標(biāo)準(zhǔn)的；（三）走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的初犯，且毒品沒有流入社會(huì)的；（四）其他可以酌情從輕處罰的情節(jié)。第十六條走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的被告人具有下列情形之一的，可以酌情從重處罰：（一）、走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品3次以上，且系數(shù)量較大或數(shù)量大的；（二）因毒品違法活動(dòng)被行政處罰2次以上的；（三）在緩刑、假釋考驗(yàn)期內(nèi)實(shí)施走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品犯罪的；（四）國(guó)家工作人員及戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)施走私、販噩賣、運(yùn)輸、制造毒品犯罪的；（五）其他可以酌情從重處罰的情節(jié)。第十七條走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的數(shù)量是量刑的重要標(biāo)準(zhǔn)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，決定對(duì)被告人是否適用死刑時(shí)還要綜合考量被告人的主觀惡性及其行為的社會(huì)危害性，下列情形一般不判處死刑：（一）涉案毒品折合成含量為25%的海洛因后，其數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到本意見判處死刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；（二）涉案毒品系法律或司法解釋沒有規(guī)定量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，但數(shù)量特別巨大的除外；（三）《大連會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定的不宜判處死刑的情形。第十八條走私毒品罪既遂、未遂的認(rèn)定：（一）直接通過海關(guān)走私毒品的，只要毒品進(jìn)入口岸的任何一個(gè)環(huán)節(jié)均為既遂；（二）通過繞過海關(guān)的方式走私毒品的，只要毒品越過國(guó)（邊）境即構(gòu)成既遂。第十九條販賣毒品罪既遂、未遂的認(rèn)定：（一）以販賣毒品為目的，已經(jīng)買進(jìn)了毒品，應(yīng)以既遂論處；（二）正在進(jìn)行毒品交易時(shí)被人贓并獲，不論是否交易成功，對(duì)賣方和以販賣為目的的買方均應(yīng)以既遂論處；（三）在毒品中摻假后予以販賣的，只要沒有使毒品喪失致人癮癖的毒性，應(yīng)以既遂論處；（四）對(duì)于因販賣毒品被抓獲之后查獲的毒品數(shù)量，應(yīng)計(jì)入既遂數(shù)量；（五）以販賣毒品為目的購(gòu)買毒品，尚未進(jìn)入交易地點(diǎn)，賣方被查獲，對(duì)買方應(yīng)以未遂論處；（六）被告人主觀上并不明知是假毒品，而將假毒品當(dāng)作真毒品予以販賣的，應(yīng)以未遂論處；（七）對(duì)盜竊、撿拾、贈(zèng)與等方式獲取的毒品，意圖出售，尚未交易即被查獲的，應(yīng)以未遂論處。第二十條運(yùn)輸毒品罪既遂、未遂的認(rèn)定：被告人將毒品帶離藏匿地點(diǎn)開始進(jìn)行運(yùn)輸應(yīng)以既遂論處，不以是否到達(dá)運(yùn)輸目的地來區(qū)分既遂與未遂。第二十一條制造毒品罪既遂、未遂的認(rèn)定：已經(jīng)制造出粗制毒品或者半成品的，應(yīng)以既遂論處。購(gòu)進(jìn)制造毒品的設(shè)備和原材料，開始著手制造毒品，但尚未制造出粗制毒品或者半成品的，應(yīng)以未遂論處，第二十二條向多人販賣毒品或多次販賣毒品，毒品數(shù)量折成海洛因達(dá)2克以上的；或者達(dá)到6人或6次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第三百四十七條第四款規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重。第二十三條毒品共同犯罪中，受雇傭、指使實(shí)施毒品犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，一般情況下只以其參與的毒品犯罪的環(huán)節(jié)定罪。第二十四條有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人對(duì)前宗毒品進(jìn)行販賣的，可以認(rèn)定對(duì)后宗毒品有販賣的故意。有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人對(duì)后宗毒品進(jìn)行販賣的，對(duì)前宗毒品的犯罪故意應(yīng)當(dāng)結(jié)合兩次行為的間隔時(shí)間及其他證據(jù)予以認(rèn)定，犯罪嫌疑人、被告人確有證據(jù)證明不是販賣的不予認(rèn)定販賣。第二十五條運(yùn)輸毒品一般是指兩地之間長(zhǎng)距離的運(yùn)輸行為；但行為人的運(yùn)輸行為成為共同犯罪的一個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)時(shí)，同一城市內(nèi)短距離運(yùn)輸毒品行為也可以認(rèn)定為運(yùn)輸毒品。

三、關(guān)于非法持有毒品犯罪的問題第二十六條非法持有海洛因或甲基苯丙胺一千克以上或者其他數(shù)量相當(dāng)毒品的，可以判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處人民幣十萬(wàn)元以上罰金。具有法定從輕情節(jié)的，可以判處有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利五年，并處罰金人民幣五萬(wàn)至十萬(wàn)元。第二十七條非法持有海洛因或甲基苯丙胺五百克以上或者其他數(shù)量相當(dāng)毒品的，可以判處十五年有期徒刑，剝奪政治權(quán)利五年，并處罰金人民幣五萬(wàn)至十萬(wàn)元。具有法定從重情節(jié)的，可以判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處人民幣十萬(wàn)元以上罰金。第二十八條非法持有海洛因或甲基苯丙胺五百克以下或者其他數(shù)量相當(dāng)毒品的，依照《刑法》及相關(guān)規(guī)定予以量刑。第二十九條具有下列情節(jié)之一的，可以認(rèn)定為《刑法》第三百四十八條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）非法持有毒品折算成海洛因35克以上不滿50克的；（二）國(guó)家工作人員及戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員非法持有毒品；（三）在戒毒監(jiān)管場(chǎng)所非法持有毒品的；（四）曾因毒品違法活動(dòng)被行政處罰2次以上的；（五）緩刑、假釋考驗(yàn)期內(nèi)又非法持有毒品的；（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。四、關(guān)于包庇毒品犯罪分子罪和窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓犯罪的問題第三十條辦理包庇毒品犯罪分子和窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓案件，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》及相關(guān)規(guī)定予以定罪量刑。第三十一條具有下列情節(jié)之一的，可以認(rèn)定為《刑法》第三百四十九條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）包庇可能被判處十五年有期徒刑以上刑罰的走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的犯罪分子；（二）窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞海洛因或甲基苯丙胺五十克以上或其他數(shù)量相當(dāng)?shù)亩酒返?；（三）窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒贓數(shù)額達(dá)到當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)海洛因五十克以上價(jià)值的；（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。五、關(guān)于容留他人吸毒犯罪的問題第三十二條容留他人吸毒罪是指為他人吸食、注射毒品提供場(chǎng)所或者允許他人在自己管理的場(chǎng)所內(nèi)吸，注射毒品的行為。容留他人吸食、注射毒品情節(jié)顯著輕微的可依照《中華人民共和國(guó)禁毒法》第六十一條的規(guī)定予以處罰，但具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)以容留他人吸毒罪定罪處罰：（一）容留他人吸食、注射毒品3次以上的；（二）容留3人以上吸食、注射毒品的；（三）因涉毒類犯罪被刑事處罰過的；（四）因容留他人吸毒受行政處罰2次以上的；（五）容留未成年人吸食、注射毒品的；（六）以牟利為目的容留他人吸食、注射毒品的；（七）容留他人吸食注射毒品造成他人死亡或其他嚴(yán)重后果的；（八）國(guó)家工作人員及戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員容留他人吸食、注射毒品的；（九）其他容留他人吸食、注射毒品情節(jié)嚴(yán)重的。

六、關(guān)于毒品犯罪案件的管轄問題第三十三條毒品犯罪案件的上、下線并案處理的，受理的公安、檢察、法院只要對(duì)其中部分被告人、犯罪嫌疑人具有管轄權(quán)，即對(duì)合案具有管轄權(quán)。七、附則第三十四條本指導(dǎo)意見所稱死刑是指判處死刑立即執(zhí)行。第三十五條本指導(dǎo)意見所稱以上、以下包括本數(shù)。第三十六條本指導(dǎo)意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。下發(fā)之前由本省公、檢、法機(jī)關(guān)聯(lián)合或者單獨(dú)下發(fā)的與本指導(dǎo)意見相抵觸的有關(guān)規(guī)定，不再適用。本意見施行中，遇國(guó)家頒布法律、法規(guī)、立法解釋成司法解釋作出新規(guī)定時(shí)，以法律、法規(guī)和立法解釋、司法解釋為準(zhǔn)。江蘇省高級(jí)人民法院江蘇省人民檢察院江蘇省公安廳二○一一年四月十三日