一、國(guó)家賠償方式的種類主要有哪些?
1、金錢賠償
國(guó)家賠償法把金錢賠償規(guī)定為主要原則,是由其本身的特點(diǎn)決定的。
(1)金錢賠償適用的范圍非常廣泛,幾乎適用于任何損害的賠償,無論是物質(zhì)損害還是精神損害,也無論是對(duì)人身權(quán)或?qū)ω?cái)產(chǎn)權(quán)的損害,金錢賠償都具有其他責(zé)任形式無法替代的優(yōu)勢(shì)。
(2)金錢賠償便于操作。金錢賠償一般都有固定標(biāo)準(zhǔn),便于實(shí)施,可以避免雙方因標(biāo)準(zhǔn)不一達(dá)不成共識(shí)而難以實(shí)施的可能。正因?yàn)槿绱?,金錢賠償在國(guó)家賠償方式中居有相當(dāng)重要的地位。
2、返還財(cái)產(chǎn)
返還財(cái)產(chǎn),主要適用于以下情形:
1)行政機(jī)關(guān)違法采用罰款、沒收財(cái)產(chǎn)等行政處罰。行政處罰是剝奪相對(duì)人權(quán)利的一種制裁措施,當(dāng)處罰行為被認(rèn)為違法時(shí),即應(yīng)返還受害人的財(cái)產(chǎn)。
2)行政機(jī)關(guān)違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)征收財(cái)物、攤派費(fèi)用,是給行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人課以義務(wù)的行為,當(dāng)這種行為沒有法律依據(jù)時(shí),便構(gòu)成對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)返還征收的財(cái)物和攤派的費(fèi)用。
3)司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)違法適用罰金、沒收、追繳等剝奪財(cái)產(chǎn)的措施。如人民法院對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人處以罰金。沒收財(cái)產(chǎn)等刑事制裁措施,當(dāng)上級(jí)人民法院依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪的,原判的罰金、沒收的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)返還。
4)國(guó)家機(jī)關(guān)違法采取的查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的措施。如果被侵害的財(cái)產(chǎn)尚未滅失,應(yīng)當(dāng)返還,造成損害的,還應(yīng)支付相應(yīng)的賠償金。
需要注意的是,采用返還財(cái)產(chǎn)這一賠償方式,還需要具備以下幾個(gè)條件:
1)原財(cái)產(chǎn)還存在。如果原財(cái)產(chǎn)已經(jīng)毀損或滅失,返還財(cái)產(chǎn)也就無從談起。如果原物是經(jīng)過特定化的種類物,例如是一臺(tái)電視機(jī),但該物已經(jīng)被損壞,經(jīng)受害人同意,可賠償其另外一臺(tái)價(jià)值相當(dāng)?shù)碾娨暀C(jī),如果受害人不同意,則只能給予金錢賠償。
2)返還財(cái)產(chǎn)比金錢賠償更為便捷,返還財(cái)產(chǎn)是國(guó)家賠償方式中的一種例外,只有在比金錢賠償更便捷時(shí)才適用。如果原財(cái)產(chǎn)雖然存在,但被運(yùn)往外地或下落需要查找時(shí),則不如用金錢賠償更為便捷。
3)返還財(cái)產(chǎn)不影響公務(wù)的實(shí)施。如果原財(cái)產(chǎn)已經(jīng)用于公務(wù)活動(dòng),返還財(cái)產(chǎn)將會(huì)影響到公務(wù)的實(shí)施,則不應(yīng)以返還財(cái)產(chǎn)方式賠償,而應(yīng)以金錢賠償。
3、恢復(fù)原狀
恢復(fù)原狀作為一種賠償方式,在國(guó)家賠償中的適用限制非常嚴(yán)格。因?yàn)榛謴?fù)原狀可能會(huì)牽扯國(guó)家工作人員過多的時(shí)間、精力,影響行政效率。只有在比金錢賠償更便捷的情況下才適用此種方式。
一般來說,通常適用于以下幾種情況:
(1)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)被損壞,能夠恢復(fù)原狀的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀;
(2)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié);
(3)有可能恢復(fù)原狀且不違反其他法律規(guī)定。
除上述三種賠償方式外,國(guó)家賠償法還明確規(guī)定了其他的賠償方式。根據(jù)國(guó)家賠償法第30條規(guī)定并非所有侵犯名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)的行為都適用消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉這些賠償方式,其僅適用下列侵權(quán)行為:
(1)行政機(jī)關(guān)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施,侵犯受害人名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)的;
(2)行政機(jī)關(guān)非法拘留或者以其他方式非法剝奪公民人身自由、侵犯受害人名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)的;
(3)行使偵查、檢察、審判權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕,,侵犯受害人名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)的;
(4)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢并致受害人名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)損害的。
事實(shí)上,國(guó)家賠償方式跟一般的侵權(quán)行為的賠償方式都大同小異,因?yàn)樵谄胀ǖ拿袷虑謾?quán)案件當(dāng)中,所謂的賠償方式不單純的是給我們支付金錢上的賠償,對(duì)個(gè)人聲譽(yù)造成的影響,這些都得有侵權(quán)方想辦法予以恢復(fù)的。
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虞成銘律師,北京市京徽律師事務(wù)所爭(zhēng)議解決部律師。自執(zhí)業(yè)以來專注于民商事領(lǐng)域與刑事辯護(hù)領(lǐng)域,尤其擅長(zhǎng)合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、婚姻繼承等方面的訴訟與非訴業(yè)務(wù),特別在處理疑難復(fù)雜糾紛方面有獨(dú)到見解,能從不同角度解析案件實(shí)質(zhì),提出具有可操作性的法律解決方案,深具豐富的庭審經(jīng)驗(yàn)。
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