一、私募基金登記備案管理辦法主要規(guī)定:
《辦法》規(guī)定了私募投資基金管理人登記、基金備案、從業(yè)人員管理、信息報送、自律管理等方面的要求。
1.在私募投資基金管理人登記上:《辦法》要求私募投資基金管 理人應(yīng)當(dāng)向基金業(yè)協(xié)會履行登記手續(xù)并申請成為基金業(yè)協(xié)會會員。私募投資基金管理人在進(jìn)行電子填報的同時,需提交書面登記備案承諾函。除存在暫緩登記的情形 外,登記申請材料完備的,基金業(yè)協(xié)會自收齊登記材料之日起20個工作日內(nèi),以通過網(wǎng)站公示私募投資基金管理人基本情況的方式,為私募基金管理人辦結(jié)登記手 續(xù)。
2.在私募基金備案上:《辦法》要求私募投資基金管理人在私募基金募集完畢之日后20個工作日內(nèi),通過私募基金登記備案系統(tǒng)進(jìn)行基金備案,并根據(jù)私募基金的主要投資方向注明基金類別,如實填報基本信息?;饦I(yè)協(xié)會對備案的私募基金信息予以公示。經(jīng)備案的私募基金可以申請開立證券相關(guān)賬戶。
3.在私募基金從業(yè)人員管理上:私募投資基金管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī) 定向基金業(yè)協(xié)會報送高管人員及其他從業(yè)人員基本信息。從事私募基金業(yè)務(wù)的專業(yè)人員,除了可以通過基金業(yè)協(xié)會組織的基金從業(yè)資格考試取得從業(yè)資格外,如其最 近三年從事投資管理相關(guān)業(yè)務(wù),也可以認(rèn)定為具有私募基金從業(yè)資格。對于高級管理人員,《辦法》要求誠實守信,最近三年沒有重大失信記錄,未被中國證監(jiān)會采 取市場禁入措施。結(jié)合從業(yè)資格認(rèn)定制度,《辦法》規(guī)定了從業(yè)人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)要求。
4.在信息報送方上:《辦法》要求私募投資基金管理人定期和不定 期報送私募基金運作情況。根據(jù)不同類別私募基金的特點,提出了差別化的定期信息報送要求:對于私募證券投資基金,要求每月報送;對于私募股權(quán)投資基金,要 求每季度報送??紤]到持續(xù)跟蹤國家財稅政策扶持效果的需要,要求相關(guān)創(chuàng)業(yè)投資基金管理人報送基金投資中小微企業(yè)情況及社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況等報告。為了加強(qiáng)行 業(yè)統(tǒng)計分析,規(guī)定了私募投資基金管理人每年度報送的信息內(nèi)容。私募投資基金管理人和私募基金發(fā)生《辦法》所規(guī)定的重大事項時,應(yīng)當(dāng)及時報告基金業(yè)協(xié)會。
5.在私募基金行業(yè)自律管理上:《辦法》建立了私募基金行業(yè)自律機(jī)制,明確了基金業(yè)協(xié)會可以對私募投資基金管理人及其從業(yè)人員實施非現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場檢查,建立誠信檔案,接受投訴,開展行業(yè)糾紛調(diào)解,維護(hù)私募基金投資者合法權(quán)益。
二、私募基金備案有何特點
1.實行事后登記備案,開展行業(yè)自律管理。私募基金自律 管理以信息披露為核心,以誠實守信為基礎(chǔ)。一是私募基金登記備案不是行政許可,基金業(yè)協(xié)會對于私募投資基金管理人所提供的登記備案信息不進(jìn)行實質(zhì)性事前審 查。私募基金管理人承諾對所提供信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任;二是基金業(yè)協(xié)會將對外公示管理人、基金及從業(yè)人員的基本信息,接受社會監(jiān)督。 社會公眾若發(fā)現(xiàn)基金管理人提供虛假信息或者存在違法違規(guī)行為,可以通過電話、傳真、郵件或信函等方式向基金業(yè)協(xié)會舉報投訴。協(xié)會對于提供虛假信息及其他違 反自律規(guī)則的行為,將采取自律處分措施,對于情節(jié)嚴(yán)重或涉嫌違法違規(guī)的,移交證監(jiān)會處理;三是建立私募投資基金管理人及其從業(yè)人員誠信檔案,跟蹤記錄其誠 信信息,建立私募基金行業(yè)誠信體系。
2.全口徑登記備案,實行電子化報送。《辦法》要求私募投資基金管理人應(yīng)當(dāng)向基金業(yè)協(xié)會履行登記手續(xù),私募基金應(yīng)當(dāng)履行備案手續(xù)。為簡化流程、提高登記備案效率,協(xié)會開發(fā)了私募基金登記備案系統(tǒng),基金管理人通過互聯(lián)網(wǎng)報送并更新私募投資基金管理人登記、基金備案及從業(yè)人員信息。
3.鼓勵私募基金進(jìn)行托管。《證券投資基金法》規(guī)定,除基金合同另有約定外,非公開募集基金應(yīng)當(dāng)由基金托管人托管。協(xié)會在私募基金備案系統(tǒng)中將要求提供基金托管信息,并將在私募基金公示中列明私募基金是否托管,以便投資者識別風(fēng)險。
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