一、山東省司法鑒定處理細(xì)則根據(jù)哪些條款制定?

山東省司法鑒定處理細(xì)則制定的條款基于的條款是：《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》、《山東省司法鑒定條例》和司法部《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定了本款細(xì)則。

二、山東省司法鑒定處理細(xì)則的內(nèi)容是什么

1、總 則

第一條 為了規(guī)范司法鑒定投訴處理工作，加強(qiáng)對司法鑒定執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》、《山東省司法鑒定條例》和司法部《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于對省司法廳審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的投訴及其處理工作。對偵查機(jī)關(guān)設(shè)立的司法鑒定機(jī)構(gòu)及其司法鑒定人投訴的，不適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱司法鑒定投訴，是指司法鑒定利害關(guān)系人認(rèn)為司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中有違法違規(guī)行為，請求司法行政機(jī)關(guān)予以處理的活動。提出投訴請求的司法鑒定利害關(guān)系人，稱投訴人;被投訴的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人，稱被投訴人。

司法鑒定利害關(guān)系人，是指與司法鑒定活動直接相關(guān)或者與司法鑒定所涉案件有法律上的利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。

第四條 司法鑒定投訴處理工作，應(yīng)當(dāng)遵循誰主管誰負(fù)責(zé)、依法處理與教育引導(dǎo)相結(jié)合的原則。

第五條 省司法廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省司法鑒定投訴處理工作;設(shè)區(qū)的市司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本市的司法鑒定投訴處理工作。

2、投訴范圍和管轄

第六條 投訴人認(rèn)為司法鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，可以向司法行政機(jī)關(guān)投訴：

(一)超出登記的業(yè)務(wù)范圍執(zhí)業(yè)的;

(二)登記事項(xiàng)發(fā)生變化，未依法辦理變更登記或者備案的;

(三)涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《司法鑒定許可證》的;

(四)以詆毀其他司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人或者支付介紹費(fèi)、進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的;

(五)違反規(guī)定接受司法鑒定委托、收取費(fèi)用的;

(六)應(yīng)當(dāng)停業(yè)整改或者終止，繼續(xù)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的;

(七)受理委托后，無正當(dāng)理由拒絕或者不按時出具司法鑒定文書的;

(八)組織未經(jīng)登記的人員違反規(guī)定從事司法鑒定業(yè)務(wù)或者組織司法鑒定人超出本人登記的業(yè)務(wù)范圍執(zhí)業(yè)的;

(九)組織司法鑒定人違反司法鑒定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范進(jìn)行鑒定的;

(十)拒絕履行司法鑒定援助義務(wù)的;

(十一)拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查或者采取提供虛假材料等手段弄虛作假的;

(十二)對本機(jī)構(gòu)司法鑒定人疏于管理，造成后果的;

(十三)其他違反司法鑒定管理規(guī)定的行為。

第七條 投訴人認(rèn)為司法鑒定人有下列情形之一的，可以向司法行政機(jī)關(guān)投訴：

(一)超出登記的業(yè)務(wù)范圍從事司法鑒定業(yè)務(wù)的;

(二)同時在兩個以上司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的;

(三)涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的;

(四)私自接受委托、收取費(fèi)用或者當(dāng)事人財物的;

(五)停業(yè)整改期間或者所在司法鑒定機(jī)構(gòu)終止，繼續(xù)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的;

(六)違反保密和回避規(guī)定的;

(七)違反司法鑒定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范進(jìn)行司法鑒定的;

(八)無正當(dāng)理由拒絕或者不按時出具司法鑒定文書的;

(九)拒絕履行司法鑒定援助義務(wù)的;

(十)拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查或者采取提供虛假材料等手段弄虛作假的;

(十一)因不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的;

(十二)經(jīng)人民法院依法通知，無正當(dāng)理由拒絕出庭作證的;

(十三)故意作虛假鑒定的;

(十四)其他違反司法鑒定管理規(guī)定的行為。

第八條 司法鑒定投訴，由被投訴的司法鑒定機(jī)構(gòu)住所地或者司法鑒定人執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的主管司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

3、投訴和受理

第九條 投訴人應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提交書面投訴材料。投訴材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)投訴人的姓名、性別、年齡、住所、身份證明等。投訴人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交其名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、身份證明等;

(二)被投訴人的姓名或者名稱;

(三)具體投訴請求及其所依據(jù)的事實(shí)和理由;

(四)司法鑒定協(xié)議書、司法鑒定文書等相關(guān)證明材料。

投訴人委托他人代理投訴的，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書和代理人的身份證明。

投訴材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、充分。

第十條 司法行政機(jī)關(guān)收到投訴材料后，應(yīng)當(dāng)即時登記，填寫《司法鑒定投訴登記表》。登記表應(yīng)當(dāng)載明投訴人及其代理人的姓名(名稱)、性別、職業(yè)、住所、聯(lián)系方式，被投訴人的姓名(名稱)，投訴事項(xiàng)，具體投訴請求和理由，相關(guān)證明材料目錄，投訴的方式和時間等信息。

第十一條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起7日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知投訴人;決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知理由。逾期不告知的，視為受理。情況復(fù)雜，需要延長作出受理決定時間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，但延長期限不得超過15日，并應(yīng)當(dāng)于規(guī)定受理期限屆滿前將延長理由書面告知投訴人。

投訴材料不齊全、不完整或者有疑義的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定期限內(nèi)書面告知投訴人補(bǔ)充或者作出書面說明。投訴人補(bǔ)充材料所需的時間，不計算在前款規(guī)定期限內(nèi)。

第十二條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查投訴材料，對屬于司法鑒定投訴范圍和本機(jī)關(guān)管轄并且符合受理?xiàng)l件的投訴，應(yīng)當(dāng)受理。

投訴有下列情形之一的，不予受理：

(一)投訴事項(xiàng)不屬于司法鑒定投訴范圍或者本機(jī)關(guān)管轄的;

(二)投訴人不是司法鑒定利害關(guān)系人的;

(三)投訴事項(xiàng)已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)處理或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案，沒有新的事實(shí)、證據(jù)和理由又投訴的;

(四)對司法鑒定意見和人民法院采信司法鑒定意見的決定有異議的;

(五)對司法鑒定程序規(guī)則、技術(shù)規(guī)范有異議的;

(六)投訴材料不符合規(guī)定要求，影響對投訴事項(xiàng)的認(rèn)定和處理，經(jīng)告知投訴人拒絕補(bǔ)充或者無法告知投訴人的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。

4、調(diào)查處理

第十三條 司法行政機(jī)關(guān)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。

調(diào)查應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員進(jìn)行;調(diào)查人員與被調(diào)查事項(xiàng)或者投訴人、被投訴人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

調(diào)查可以采取詢問有關(guān)當(dāng)事人、查閱有關(guān)資料、實(shí)地查驗(yàn)以及向有關(guān)單位和個人核實(shí)情況、收集證據(jù)、征詢意見等方式進(jìn)行。

調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人閱后簽名、蓋章;被調(diào)查人拒絕簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明有關(guān)情況。

第十四條 被投訴人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作，如實(shí)陳述事實(shí)、提供有關(guān)材料，不得提供虛假、偽造的材料或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損、涂改有關(guān)證據(jù)材料和物品;被投訴人為司法鑒定人的，其所在司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作。

被投訴人拒不配合調(diào)查或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損、涂改有關(guān)證據(jù)材料和物品的，司法行政機(jī)關(guān)可視情節(jié)輕重對其給予批評教育或者依法給予行政處罰;被投訴人為司法鑒定機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法予以處理。

第十五條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取被投訴人的答辯意見。對于被投訴人提交的證據(jù)材料和物品，應(yīng)當(dāng)審查核實(shí)、作出記錄、妥善保存。

第十六條 對于重大、復(fù)雜、疑難的投訴事項(xiàng)，投訴人、被投訴人要求聽證并經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)同意或者司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以按照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

第十七條 司法行政機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人的違法違規(guī)行為仍處在連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被投訴人立即停止違法違規(guī)行為。

第十八條 司法行政機(jī)關(guān)處理涉及專業(yè)技術(shù)或者違反技術(shù)規(guī)范的投訴，可以委托司法鑒定協(xié)會協(xié)助調(diào)查。司法鑒定協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查要求依法履行調(diào)查職責(zé)，在委托期限內(nèi)將調(diào)查筆錄和相關(guān)證據(jù)材料一并報送委托機(jī)關(guān)。

第十九條 調(diào)查終結(jié)后，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出如下處理：

(一)被投訴人違法違規(guī)事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，移送有處罰權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)依法給予行政處罰;

(二)被投訴人違法違規(guī)情節(jié)輕微，依法不予行政處罰的，給予批評教育、責(zé)令限期整改等處理;

(三)投訴事項(xiàng)經(jīng)查證不實(shí)或者無法查實(shí)的，對被投訴人不作處理，并將不予處理的理由書面告知投訴人。

第二十條 司法行政機(jī)關(guān)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜，需要延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，但延長期限不得超過30日，并應(yīng)當(dāng)于規(guī)定辦結(jié)期限屆滿前將延長理由書面告知投訴人。

在投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則第十二條第二款規(guī)定情形的，司法行政機(jī)關(guān)可以終止投訴處理工作，并將終止理由告知投訴人;投訴人撤回投訴的，終止投訴處理工作。

第二十一條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出投訴處理決定之日起7日內(nèi)，將投訴處理結(jié)果書面告知投訴人和被投訴人。投訴處理文書，可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)或者郵寄送達(dá)等方式送達(dá)。

第二十二條 投訴人或者被投訴人對司法行政機(jī)關(guān)的投訴處理決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

5、監(jiān) 督

第二十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布司法鑒定投訴范圍、承辦機(jī)構(gòu)和投訴電話、電子信箱、通信地址等事項(xiàng)，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立司法鑒定投訴處理工作檔案及其管理制度。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于投訴處理工作終結(jié)后30日內(nèi)，將投訴處理材料組卷、歸檔，妥善保管和使用。

第二十五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于投訴處理工作終結(jié)后30日內(nèi)，將投訴處理結(jié)果通報被投訴人所屬司法鑒定協(xié)會;涉及重大違法行為的投訴處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時報告上一級司法行政機(jī)關(guān)。

投訴處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)記入被投訴人的執(zhí)業(yè)檔案;被投訴人為司法鑒定機(jī)構(gòu)的，投訴處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時記入其負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)檔案。

第二十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被投訴人履行投訴處理決定的情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令改正。

第二十七條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級司法行政機(jī)關(guān)投訴處理工作的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時提出整改意見，督促糾正：

(一)應(yīng)當(dāng)受理而拒絕受理的;

(二)不按規(guī)定程序辦理的;

(三)不按規(guī)定期限辦理的;

(四)不按規(guī)定履行告知義務(wù)的;

(五)需要監(jiān)督糾正的其他情形。

下級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時上報糾正情況。

第二十八條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每半年將司法鑒定投訴處理工作情況書面報告上一級司法行政機(jī)關(guān)。

6、附 則

第二十九條 本細(xì)則由山東省司法廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本細(xì)則自2015年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。

山東省司法鑒定處理細(xì)則除了依據(jù)全國司法鑒定的相關(guān)條款之外，還涉及到山東省本省的相關(guān)法律條款來進(jìn)行制定。這一細(xì)則的出臺可以說是一項(xiàng)重大舉措，是對于司法鑒定中心的工作人員操作流程規(guī)范程度合理程度的一種制約和規(guī)范，同時也是對于申請人的負(fù)責(zé)。

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