一、環(huán)境行政責(zé)任的必要條件是什么
1、行為違法。指行為人實(shí)施了違反環(huán)境保護(hù)法的行為。
2、行為人的過(guò)錯(cuò)。行為人主觀上具有故意或過(guò)失也是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件。實(shí)踐中,對(duì)環(huán)境的破壞多表現(xiàn)為故意,對(duì)環(huán)境的污染多表現(xiàn)為過(guò)失。
3、行為的危害后果。根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定,危害后果不是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件。在此情況下,違法行為如環(huán)境保護(hù)法第35條第1—5項(xiàng)的行為即使沒(méi)有造成危害后果,也要承擔(dān)行政責(zé)任。但在另一些場(chǎng)合,必須產(chǎn)生了危害后果才承擔(dān)行政責(zé)任。
4、違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系。即違法行為與危害后果之間必須存在內(nèi)在的、必然的聯(lián)系,而不是表面的、偶然的聯(lián)系。當(dāng)然,在不以危害后果為必要條件的場(chǎng)合,則不存在因果關(guān)系的問(wèn)題。
二、環(huán)境公益訴訟的類型有哪些
對(duì)于公益訴訟,根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),可作不同的分類。
1.根據(jù)訴訟的性質(zhì),可分為民事公益訴訟、行政公益訴訟。公益訴訟應(yīng)當(dāng)是一種獨(dú)立的訴訟類型,其最終應(yīng)當(dāng)是與現(xiàn)在三大訴訟并列的一種訴訟。但是,考慮到公益訴訟中所提出的訴訟請(qǐng)求的特點(diǎn),以及與現(xiàn)行訴訟制度和諧發(fā)展,可以把訴訟請(qǐng)求基于民事請(qǐng)求權(quán)的歸結(jié)為民事公益訴訟,而起訴被告是行政機(jī)關(guān),起訴請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政行為的為行政公益訴訟。需要注意的是,公益訴訟中沒(méi)有所謂的“刑事公益訴訟”,因?yàn)樵谖覈?guó),犯罪行為不僅侵犯了個(gè)人和社會(huì)的利益,也侵犯了國(guó)家利益,如果侵害公共利益達(dá)到犯罪的程度,都是刑事公訴案件。
2.根據(jù)提起公益訴訟的主體情況,可以分為公訴公益訴訟、私訴公益訴訟。公訴公益訴訟是根據(jù)法律規(guī)定,由檢察院代表國(guó)家所提起的公益訴訟;私訴公益訴訟是公民或者社會(huì)團(tuán)體提起的公益訴訟。
3.根據(jù)公益訴訟當(dāng)事人的確定方式,可分為法定公益訴訟、協(xié)議公益訴訟和任意公益訴訟。
法定公益訴訟是指根據(jù)法律規(guī)定,某些主體對(duì)于一定范圍內(nèi)的公共利益有保護(hù)之責(zé),或者其自身即為權(quán)利主體,在該特定公共利益受到侵害時(shí),即以原告身份提起的訴訟。協(xié)議公益訴訟是指在公共利益受到侵害時(shí),有權(quán)主體根據(jù)法律規(guī)定,將起訴權(quán)利通過(guò)協(xié)議授予某些社會(huì)團(tuán)體或者公民,由其作為原告起訴。協(xié)議公益訴訟最常見(jiàn)的是公益訴訟信托。任意公益訴訟,是指在公共利益受到侵害時(shí),本國(guó)公民或者依法成立的社會(huì)團(tuán)體均有權(quán)提起訴訟。
4.根據(jù)公益訴訟保護(hù)的利益不同,可分為環(huán)境公益訴訟、勞動(dòng)公益訴訟、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟、基本平等權(quán)保護(hù)公益訴訟、基金公益訴訟和其他公益訴訟。
5.根據(jù)提起公益訴訟的目的不同,分為以實(shí)體權(quán)益保護(hù)為目的的主觀公益訴訟,以保護(hù)法律秩序和道德秩序?yàn)槟康牡目陀^公益訴訟。
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