一、建筑工人勞動關(guān)系確認的證據(jù)有哪些?
認定事實勞動關(guān)系的基本標(biāo)準(zhǔn),目前司法實踐中主要依據(jù)的是《勞動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》(2005年5月25日發(fā)布,老社部〔2005〕12號。以下簡稱《通知》)中第一條和第二條的規(guī)定,其中第一條規(guī)定:用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同,但同時具備下列情形的,勞動關(guān)系成立。
(一)用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;
(二)用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者,勞動者受用人單位的勞動管理,從事用人單位安排的有報酬的勞動;
(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分?!锻ㄖ返诙l規(guī)定:用人單位未與勞動者簽訂勞動合同,認定雙方存在勞動關(guān)系時可參照下列憑證:
(1)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄;
(2)用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件;
(3)勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄;
(4)考勤記錄;
(5)其他勞動者的證言等。
其中,(1)、(3)、(4)項的有關(guān)憑證由用人單位負舉證責(zé)任。
《通知》中第一條、第二條的規(guī)定是目前司法實踐中認定事實勞動關(guān)系的基本標(biāo)準(zhǔn),適用于所有勞動爭議糾紛,但《通知》中的第四條對建筑行業(yè)中事實勞動關(guān)系的認定規(guī)定了獨特標(biāo)準(zhǔn),即追溯認定標(biāo)準(zhǔn)?!锻ㄖ返谒臈l規(guī)定:建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對該組織或自然人招用的勞動者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。2011年的《全省民事審判工作會議紀(jì)要》中對此標(biāo)準(zhǔn)作了進一步的闡述:“建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給施工單位后,施工單位又轉(zhuǎn)包或者違法分包給不具備相應(yīng)建筑施工資質(zhì)條件的實際施工人,這是當(dāng)前建筑行業(yè)的普遍現(xiàn)象。對于實際施工人直接招用的從事建筑施工的勞動者,因?qū)嶋H施工人不具有合法的勞動用工資格和經(jīng)營資格,不宜認定實際施工人為用人單位與招用的勞動者形成勞動關(guān)系,而應(yīng)追溯到具有合法勞動用工的用人單位,如總承包單位、合法分包單位、勞務(wù)作業(yè)承包單位等與勞動者形成勞動關(guān)系,但不宜認定勞動者與建設(shè)單位形成勞動關(guān)系?!?/p>
應(yīng)當(dāng)說,《通知》中的第四條規(guī)定的獨特認定標(biāo)準(zhǔn),針對的是建筑施工企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包或分包給實際施工人,由實際施工人招用勞動者所形成的用工關(guān)系。除此用工關(guān)系外,還存在建筑施工企業(yè)直接招用勞動者的情形,那么,建筑施工企業(yè)直接招用勞動者是否也形成事實勞動關(guān)系呢?目前,這一問題存在爭論,其中肯定說贊同認定事實勞動關(guān)系,理由是對實際施工人招用的勞動者都可適用追溯認定標(biāo)準(zhǔn),認定成立事實勞動關(guān)系,那么建筑施工企業(yè)直接招用的勞動者更應(yīng)認定為形成事實勞動關(guān)系,以充分保護勞動者的權(quán)益、推動建筑施工企業(yè)規(guī)范用工。對此觀點以及《通知》第四條的規(guī)定,筆者認為存在沒有區(qū)分法律和事實、忽視勞動關(guān)系基本特征等問題,值得探討。
二、建筑行業(yè)中的用工關(guān)系的分類及區(qū)別
當(dāng)前,建筑行業(yè)中的用工關(guān)系基本分為兩類,即勞動關(guān)系和雇傭關(guān)系。勞動關(guān)系,是指勞動者與用人單位之間存在的以勞動給付為目的的勞動權(quán)利義務(wù)關(guān)系;雇傭關(guān)系,是指勞動者為服務(wù)方提供特定的勞務(wù)服務(wù),被服務(wù)方依照約定支付報酬所產(chǎn)生的法律關(guān)系。從本質(zhì)上講,勞動關(guān)系與雇傭關(guān)系是一種性質(zhì)的關(guān)系,可統(tǒng)稱為勞資關(guān)系;但我國的現(xiàn)行法律制度對二者作了不同規(guī)范,勞動關(guān)系受勞動法調(diào)整,雇傭關(guān)系受民法調(diào)整,可以理解為勞動關(guān)系是一種獨特類型的雇傭關(guān)系,從雇傭關(guān)系發(fā)展而來,要受勞動法特別的規(guī)制。二者主要的區(qū)別在于:
1、勞動關(guān)系除了當(dāng)事人之間債的要素之外,還包含身份的、社會的要素,比如勞動者成為用人單位成員、用人單位為勞動者辦理各項社會保險等;而雇傭關(guān)系則是一種單純的債的關(guān)系,不具有身份、社會的要素。
2、勞動關(guān)系中的當(dāng)事人之間的關(guān)系具有穩(wěn)定性;而雇傭關(guān)系當(dāng)事人之間往往具有臨時性、短期性、一次性等特點,勞動者未能成為用人者的成員。
3、勞動關(guān)系中,當(dāng)事人存在管理與被管理、支配與被支配的社會關(guān)系,主體之間不平等,國家對此干預(yù)多;雇傭關(guān)系中雇員雖要秉承雇主的意志、接受雇主指派去工作,但總體上雙方屬于平等主體間的合同關(guān)系,以契約自由為主,國家一般不特別干預(yù)。
實際上,建筑工人和建筑單位之間形成的根本就是勞動關(guān)系,而絕非雇傭關(guān)系,因為雙方首先都符合勞動關(guān)系的主體資格,其次,建筑工人聽從于建筑單位的管理和安排,在工地上從事的這些工作是建筑單位最主要的業(yè)務(wù),這些完全都符合勞動關(guān)系的特征,不過也并非所有的建筑工人都屬于勞動關(guān)系,還有一部分可能屬于勞務(wù)派遣關(guān)系。
哪些情形屬于事實勞動關(guān)系
如何收集證據(jù)證明勞動關(guān)系的存在?
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