20世紀(jì)五六十年代激情燃燒”的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，使世人充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性。人與自然的關(guān)系問(wèn)題成為世人關(guān)注的重大問(wèn)題之一。20世紀(jì)八九十年代美國(guó)環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)的興起，使人們意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題不只是人與自然的關(guān)系失調(diào)問(wèn)題，更是人與人之間關(guān)系失調(diào)的直接結(jié)果。環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生有著深刻的政治經(jīng)濟(jì)根源。環(huán)境正義概念的出現(xiàn)標(biāo)志著人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題成因有了更為深入的認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著人類環(huán)境保護(hù)觀上的一次重大轉(zhuǎn)折。環(huán)境保護(hù)觀念上的轉(zhuǎn)變必將對(duì)我國(guó)環(huán)境法學(xué)研究產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一、美國(guó)環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展1982年，美國(guó)北卡羅來(lái)納州沃倫縣（WarrenCountry，NorthCarolina）居民，在聯(lián)合基督教會(huì)的支持下舉行游行示威，抗議在阿夫頓社區(qū)附近建造多氯聯(lián)苯廢物填埋場(chǎng)。包括哥倫比亞特區(qū)議員沃特·E·方特羅伊（WalterE.Fauntroy）等人在內(nèi)的500多名示威者，由于試圖阻止填埋場(chǎng)的施工而遭到逮捕。這次沃倫抗議不僅第一次將種族、貧困與工業(yè)廢物的環(huán)境后果聯(lián)系到一起，而且在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，并促發(fā)了美國(guó)國(guó)內(nèi)一系列有色人種以及窮人的類似行動(dòng)。沃倫抗議”正式拉開(kāi)了美國(guó)環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)的序幕。沃淪抗議”之后，許多關(guān)注少數(shù)民族社區(qū)問(wèn)題的專業(yè)或非專業(yè)機(jī)構(gòu)人士進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查，并披露了許多鮮為人知的資料與事實(shí)。1983年，美國(guó)審計(jì)總署的一項(xiàng)研究表明，美國(guó)南方一些州的黑人雖然人口比例僅占到20%，但全州卻有四分之三的工業(yè)有毒廢料填埋場(chǎng)設(shè)在黑人社區(qū)附近。[1][1]1987年，美國(guó)聯(lián)合基督教會(huì)種族正義委員會(huì)(unitedchurchofChristcommissionforracialjustice)在一份題為《有毒廢棄物與種族》的研究報(bào)告中指出：美國(guó)境內(nèi)的少數(shù)民族社區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)不成比例地被選為有毒廢棄物的最終處理地點(diǎn)。[2][2]這份報(bào)告立刻震驚了少數(shù)民族社區(qū)及許多環(huán)境學(xué)者與環(huán)保運(yùn)動(dòng)者，隨之而起的是更多的有關(guān)有色人種與環(huán)境污染相關(guān)關(guān)系的研究結(jié)果的出現(xiàn)，以及更多的地方性抗議事件。這些研究成果所揭示的種族因素很難不使人把它與環(huán)境政策制定者的種族偏見(jiàn)聯(lián)系起來(lái)，因此，有人把它稱作環(huán)境種族主義”（environmentalracism）。1991年10月27日，在聯(lián)合基督教會(huì)種族正義委員會(huì)的資助下，第一次全國(guó)有色人種環(huán)境峰會(huì)（PeopleofColorEnvironmentalLeadershipSummit）在華盛頓召開(kāi)。有300多個(gè)代表團(tuán)參加了會(huì)議。經(jīng)過(guò)激烈的辯論，代表們達(dá)成了協(xié)議，一致同意用17條環(huán)境正義原則”作為他們行動(dòng)的宗旨，并正式宣告了環(huán)境正義”者們與主流環(huán)境保護(hù)主義者們不同的立場(chǎng)。作為對(duì)美國(guó)環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)一種響應(yīng)，環(huán)境保護(hù)署開(kāi)始與環(huán)境正義的倡導(dǎo)者進(jìn)行對(duì)話。1990年7月，美國(guó)聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署設(shè)立了環(huán)境公平工作組。1992年7月，工作組頒布了題為《環(huán)境公平：為所有社區(qū)減少風(fēng)險(xiǎn)》的報(bào)告。1992年12月，環(huán)保署設(shè)立環(huán)境公平辦公室（這個(gè)辦公室后被改名為環(huán)境正義辦公室）。［3］由草根環(huán)境保護(hù)團(tuán)體發(fā)起的環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)，終于使實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義成為美國(guó)聯(lián)邦政府一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。二、美國(guó)環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)的基本思想以及環(huán)境保護(hù)觀念的轉(zhuǎn)變美國(guó)環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)的興起，標(biāo)志著一種新環(huán)境觀的出現(xiàn)。雖然學(xué)者們對(duì)環(huán)境正義”的理解不盡相同，但是關(guān)于環(huán)境正義核心內(nèi)涵的詮釋卻基本一致。1991年第一次全美有色人種環(huán)境峰會(huì)所提出的17條環(huán)境正義原則”是有一定代表性的觀點(diǎn)。這17條環(huán)境正義原則是：[4][4]（1）環(huán)境正義確認(rèn)地球之母的神圣性，生態(tài)調(diào)和，物種間的互賴性以及他們免于遭到生態(tài)摧殘的自由。（2）環(huán)境正義要求公共政策是基于所有人種的相互尊重與正義而制訂，去除任何形式的歧視與偏見(jiàn)。（3）環(huán)境正義要求我們基于人類與其它生物賴以維生的地球永續(xù)性之考量，以倫理的、平衡的以及負(fù)責(zé)的態(tài)度使用土地及可再生資源。（4）環(huán)境正義呼吁普遍保障人們免于受核子試爆及采取、制造、和棄置有毒廢棄物與毒品之威脅；這些威脅侵犯了人們對(duì)于享有干凈的空氣、土地、水及食物之基本權(quán)利。（5）環(huán)境正義確認(rèn)所有族群有基本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與環(huán)境之自決權(quán)。（6）環(huán)境正義要求停止生產(chǎn)所有的毒素、有害廢棄物及輻射物質(zhì)，而過(guò)去及目前的生產(chǎn)者必須負(fù)起全責(zé)來(lái)清理毒物以及防止其擴(kuò)散。（7）環(huán)境正義要求在所有決策過(guò)程的平等參與權(quán)利，包括需求評(píng)估、計(jì)劃、付諸實(shí)行與評(píng)估。（8）環(huán)境正義強(qiáng)調(diào)所有工人享有一個(gè)安全與健康的工作環(huán)境，而不必被迫在不安全的生活環(huán)境與失業(yè)之間做一個(gè)選擇的權(quán)利。它同時(shí)也強(qiáng)調(diào)那些在自家工作者免于環(huán)境危害的權(quán)利。（9）環(huán)境正義保障環(huán)境不正義的受害者收到完全的賠償，傷害的修繕以及良好的醫(yī)療服務(wù)。（10）環(huán)境正義認(rèn)定政府的環(huán)境不正義行為是違反聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言及聯(lián)合國(guó)種族屠殺會(huì)議（conventionongenocide）的行徑。（11）環(huán)境正義必須認(rèn)可原住民透過(guò)條約、協(xié)議、合同、盟約等與美國(guó)政府建立的法律及自然關(guān)系來(lái)保障他們的自主權(quán)及自決權(quán)。（12）環(huán)境正義主張我們需要都市與鄉(xiāng)村的生態(tài)政策來(lái)清理與重建都市與鄉(xiāng)村地區(qū)，使其與大自然保持平衡。尊重所有社區(qū)的文化完整性，并提供公平享用所有資源的管道。（13）環(huán)境正義要求嚴(yán)格執(zhí)行告知（被實(shí)驗(yàn)/研究者）而取得其同意的原則，并停止對(duì)有色人種施行生育、醫(yī)療及疫苗的實(shí)驗(yàn)。（14）環(huán)境正義反對(duì)跨國(guó)企業(yè)的破壞性行為。（15）環(huán)境正義反對(duì)對(duì)于土地、人民、文化及其它生命形式實(shí)施軍事占領(lǐng)、壓迫及剝削。（16）環(huán)境正義呼吁基于我們的經(jīng)驗(yàn)及多樣文化觀，對(duì)目前及未來(lái)世代進(jìn)行社會(huì)與環(huán)境議題的教育。（17）環(huán)境正義要求我們個(gè)人做出各自的消費(fèi)選擇，以消耗最少地球資源及制造最少?gòu)U物為原則；并立志挑戰(zhàn)與改變我們的生活型態(tài)以確保大自然的健康，供我們這一代及后代子孫享用。