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寧波
地方政府債務(wù)的特點是什么
我國的地方政府債務(wù)中長期貸款所占的比重較大，如主權(quán)外債和國債轉(zhuǎn)貸資金貸款的期限大多在10年以上，且在地方政府債務(wù)總量中占有較大比重。償債率是指當年應(yīng)償還的債務(wù)本息占財政預算內(nèi)外收入的比重，主要是反映政府直接債務(wù)對財政收支的影響程度。目前，僅我國地方政府直接顯性債務(wù)就占財政收入的20%以上，超過了債務(wù)償債率的安全界限水平。
2、債務(wù)規(guī)模巨大，或有債務(wù)較多
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心地方政府債務(wù)研究課題組粗略統(tǒng)計，我國目前地方政府債務(wù)至少在10000億元以上，巨額債務(wù)遠遠超出了地方政府的償債能力，一些地方甚至出現(xiàn)了局部性的債務(wù)風險，出現(xiàn)了支付危機。地方政府一般會為一些國有企業(yè)貸款提供擔保，這樣就會形成或有債務(wù)，而且數(shù)額越來越大，在借款人不能還款的情況下，地方政府要承擔清償責任，也可能引發(fā)債務(wù)風險。
3、隱蔽性強，缺乏統(tǒng)一口徑
地方政府為了規(guī)避《預算法》中不能發(fā)行地方政府債券的規(guī)定，巧立名目進行舉債，缺乏透明度。同時，各級地方政府對政府債務(wù)均缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也沒有統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑，導致債務(wù)監(jiān)控指標無法運用，債務(wù)預警機制無法建立。
4、缺乏整體規(guī)劃和管理，違約率較高
地方政府在債務(wù)資金的籌集與使用上缺乏整體規(guī)劃和科學的項目論證,債務(wù)融資存在多部門分散管理,使地方政府債務(wù)在總體上缺乏科學合理的規(guī)劃。并且，由于地方政府在債權(quán)債務(wù)關(guān)系中屬于強勢的一方,因財政困難可能導致地方政府債務(wù)信用下降,出現(xiàn)債務(wù)違約較高的現(xiàn)象。
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