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公益訴訟是堅守正義，是超越一己之利為大多數(shù)人的合法利益、甚至是被侵害的國家利益尋求司法救濟(jì)，以私權(quán)的形式來維護(hù)公共利益，是一種成功的嘗試，這也反映了我國公民理性維權(quán)意識的覺醒。公益訴訟制度可以使一些復(fù)雜的社會矛盾轉(zhuǎn)化為法律問題，通過司法途徑解決，使當(dāng)事人的思維趨于理性化，可以有效地發(fā)泄不滿、憤怒等情緒，防止糾紛升級為對抗性活動，達(dá)到解決利益矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，社會和諧穩(wěn)定的目的。

公益訴訟的主體有哪些

公益訴訟的主體主要包括人民檢察院、社會公益團(tuán)體、個人等等。無論自然人、社會組織、檢察機(jī)關(guān)還是行政機(jī)關(guān)作為原告參與公益訴訟，都存在各自的優(yōu)勢和劣勢。因此，建立一種互補(bǔ)的多元制主體模式將更符合現(xiàn)實所需。每一個人都是自己利益的最佳保護(hù)者，予公民公益訴訟起訴權(quán)是法律和社會發(fā)展的必然趨勢。

【公益訴訟主體介紹】

1、人民檢察院：人民檢察院是中華人民共和國國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。其作為國家公訴機(jī)關(guān)，代表公共利益提起訴訟，這是天經(jīng)地義的事情，是其本身的職責(zé)所在。刑事訴訟中，檢察院代表國家對犯罪嫌疑人提起訴訟以追究其刑事責(zé)任，作為政府的代言人，很大程度上就是為了推動、維護(hù)和實現(xiàn)社會公共利益。

2、社會公益團(tuán)體：社會公益團(tuán)體是指非政府的、不把利潤最大化當(dāng)作首要目標(biāo),且以社會公益事業(yè)為主要追求目標(biāo)的社會組織與團(tuán)體。市民社會需要通過在公共領(lǐng)域進(jìn)行公共溝通才可能達(dá)成，不是任何一個人有權(quán)力說我代表、我限定、我就是就能實現(xiàn)的，因此，公益訴訟更多的應(yīng)是一種動員、溝通、教育的方式，通過這些方式來實現(xiàn)公共利益。

3、個人：或者稱個體，一般指一個人或是一個群體中的特定的主體。個人在什么樣的事件當(dāng)中能夠聲稱自己代表公共利益，當(dāng)然這種所謂的代表公共利益都是聲稱，都是自己認(rèn)為的。

公益訴訟的分類

按照訴訟法的性質(zhì)或者被訴對象不同劃分為民事公益訴訟和行政公益訴訟;照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟、其他社會團(tuán)體和個人公益訴訟。

1、民事公益訴訟和行政公益訴訟介紹

公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對象(客體)的不同劃分的;按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟、其他社會團(tuán)體和個人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。

2、民事公益訴訟和行政公益訴訟的區(qū)別：

(1)、兩者所維護(hù)的法律規(guī)范的性質(zhì)不同，前者所要維護(hù)的是行政法律規(guī)范，后者所要維護(hù)的是民事法律規(guī)范;

(2)、兩者的被告不同，行政公益訴訟以行政機(jī)關(guān)或其他公權(quán)機(jī)關(guān)為被告，而民事公益訴訟則以民事主體(或私人)為被告。

公益訴訟具有哪些特征

公益訴訟有其明顯的特征：

1、公益訴訟的原告是不特定的人，一般僅指無利害關(guān)系的人;

2、原告起訴的出發(fā)點在于維護(hù)社會公共利益，法律尊嚴(yán)及社會公平正義，而非個人一己私利;

3、公益訴訟涉及的案件范圍寬泛，可以是民事侵權(quán)行為，也可以是行政違法、刑事犯罪活動;

4、公益訴訟的地位體現(xiàn)在對國家機(jī)關(guān)執(zhí)法能力不足的補(bǔ)充與協(xié)助，而非取代國家機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法活動;

5、原告在勝訴后往往受到一定的物質(zhì)獎勵。

公益訴訟的定義

關(guān)于公益訴訟的定義，一種認(rèn)為是指特定的國家機(jī)關(guān)和相關(guān)的組織和個人，根據(jù)法律的授權(quán)，對違反法律法規(guī)，侵犯國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究法律責(zé)任的活動。這種觀點可以稱為救濟(jì)對象廣義說。廣義說中的另一種觀點認(rèn)為所謂他人利益是指不特定的他人利益。與廣義說相對應(yīng)，有人認(rèn)為公益訴訟是指任何組織和個人都可以根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，對違反法律、侵犯國家利益、社會公共利益的行為，有權(quán)向法院起訴，由法院追究違法者法律責(zé)任的活動。這種觀點可以稱為救濟(jì)對象狹義說。梁*星教授認(rèn)為：公益訴訟針對的行為損害的是社會公共利益，而沒有直接損害原告的利益，因而與起訴人自己沒有直接利害關(guān)系的訴訟。所謂沒有直接損害一語，在這里要作狹義的解釋，只是指沒有直接損害。當(dāng)然，損害社會公共利益的行為最終是要損害個人的利益，公共利益與個人利益有天然的聯(lián)系。

大多數(shù)觀點認(rèn)為能夠提起公益訴訟的主體包括一般民眾、社會團(tuán)體和檢察機(jī)關(guān)。值得探討的是具備什么條件的個人和團(tuán)體才是正當(dāng)當(dāng)事人，或者才是當(dāng)事人適格。從公益訴訟的目的和性質(zhì)看，似乎不應(yīng)該施加過嚴(yán)格的限制，但是出于對濫訟的擔(dān)心，要求對當(dāng)事人以一定的標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)?shù)姆婪犊刂?。由于公益訴訟涉及的是公共利益，而且個人在訴訟中承擔(dān)相關(guān)訴訟負(fù)擔(dān)的能力有限，個人提起公益訴訟的積極性相對較弱，而組織，特別是公益性組織對于推動公益訴訟具有重要的意義。公益性組織是以促進(jìn)和保護(hù)公共利益為宗旨的非贏利性組織，例如消費者協(xié)會、殘疾人協(xié)會、少年兒童保護(hù)組織、動物保護(hù)組織以及公益性的律師事務(wù)所。由于公益性組織是為了推動和保護(hù)公共利益為目的，因此它們對相關(guān)公共利益更為關(guān)注，可以成為公益訴訟的積極推動者。因此，符合法定條件并符合本身章程目的的團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具有公益訴訟的訴訟資格。

不過對于提起公益訴訟的一般公眾和社會團(tuán)體，是不是所提起的訴訟必須是與自己沒有利害關(guān)系才算是公益訴訟這一點上，各種觀點之間有一定分歧。換句話說，如果這個訴訟是為了個人的利益進(jìn)行的，但是訴訟本身的意義超出當(dāng)事人自己私利的范圍，具有社會的普遍性，訴訟的結(jié)果對公眾利益影響較大，這樣的案件是否可以劃入公益訴訟的范圍。對此存在兩種觀點，一種主觀論，一種客觀論。客觀論認(rèn)為訴訟的提起只要結(jié)果客觀上促進(jìn)公共利益的增進(jìn)，這樣的訴訟就應(yīng)當(dāng)被看作是公益訴訟;主觀論認(rèn)為原告提起訴訟如果主觀上是為了個人利益而起訴的，雖然客觀上對其他人也有利，不能認(rèn)為是公益訴訟，必須主觀上是為了公眾利益起訴的才是公益訴訟。事實上，從前面對個人利益與公共利益的討論中人們知道，個人利益與公共利益往往相互交織，有些時候?qū)υV訟的性質(zhì)的判斷完全根據(jù)當(dāng)事人的主觀目的判斷不是最恰當(dāng)?shù)?，只要訴訟活動的結(jié)果具有公益性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)視為公益訴訟。實際上，現(xiàn)在社會公眾比較一致的觀念都承認(rèn)那種主觀為自己客觀為他人的訴訟是公益訴訟，在第一章中所介紹的公民個人提起的部分訴訟案例就是證明。因此，在公益訴訟的定義中對利害關(guān)系的強(qiáng)調(diào)要有適度的節(jié)制，即要允許無利害關(guān)系人提起公益訴訟，也認(rèn)可有利害關(guān)系人提起的公益訴訟。對公共利益及其保護(hù)機(jī)制的分析，實際上已經(jīng)暗含了對公益訴訟內(nèi)涵的理解。本文認(rèn)為，公益訴訟是與私益訴訟相對而言的概念，它是指特定的國家機(jī)關(guān)和相關(guān)的團(tuán)體和個人，根據(jù)法律的授權(quán)，對侵犯國家利益、社會公共利益或不特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究相對人法律責(zé)任的訴訟活動。也就是說，公益訴訟是法院在當(dāng)事人及其他參與人的參加下，按照法定程序，依法對于個人或組織提起的違法侵害國家利益、社會公共利益的訴訟進(jìn)行審理并判決，以處理違法行為的活動。

根據(jù)上述定義，公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對象(客體)的不同劃分的;按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟、其他社會團(tuán)體和個人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。

不過，公益訴訟不是一種單獨的訴訟形式，而是一種以訴訟目的為基準(zhǔn)界定的概念，旨在描述檢察機(jī)關(guān)、公益性團(tuán)體或個人所進(jìn)行的具有公益性質(zhì)的訴訟活動。與維護(hù)個人和組織自身的合法權(quán)益的私益訴訟相比較，公益訴訟的訴訟目的是維護(hù)國家利益和社會秩序。公民、法人或其他組織經(jīng)法律授權(quán)，可依法行使訴訟權(quán)利，并保證人民法院查明事實、分清是非、正確適用法律、及時審理違法案件、確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁違法行為，以保護(hù)國家和社會公共利益。公益訴訟當(dāng)事人中的原告既可以是直接受到違法行為侵害的社會組織和個人，也可以是沒有直接受到違法行為侵害的社會組織和個人。即只要行為人的違法行為侵害了國家利益，或者侵害了社會管理秩序，對國家或不特定的人的合法權(quán)益構(gòu)成損害或具有潛在的損害可能，任何組織或個人都有權(quán)代表國家起訴違法者，以保護(hù)國家利益和社會公共秩序。無直接利害關(guān)系的人之所以有權(quán)起訴違法侵害國家利益、社會公共利益的行為，主要因為，原告作為國家主人，有權(quán)利也有義務(wù)維護(hù)國家利益和社會利益。同時，國家、社會和個人(或組織)的利益是一致的，三者的關(guān)系是整體與部分的關(guān)系，既相互依存又相互獨立。侵害國家和社會公共利益，必然有個體利益受到損害。因此，維護(hù)國家利益、社會公共利益實際上是維護(hù)個體利益。如果一個訴訟是出于維護(hù)公益的的目的而提起的，既實現(xiàn)了公共利益，同時也滿足了當(dāng)事人的愿望，這樣的訴訟也應(yīng)該屬于公益訴訟范疇。

基于羅馬法諸法合一民刑不分的立法體例，公益訴訟并未分為刑事、民事等方面的公益訴訟。只是近代，諸法分離，公益訴訟制度也有了相對具體的劃分，諸如：刑事公益訴訟、經(jīng)濟(jì)公益訴訟、行政公益訴訟、勞動公益訴訟、民事公益訴訟等等。

公益訴訟制度可以使一些復(fù)雜的社會矛盾轉(zhuǎn)化為法律問題，通過司法途徑解決，使當(dāng)事人的思維趨于理性化，可以有效地發(fā)泄不滿、憤怒等情緒，防止糾紛升級為對抗性活動，達(dá)到解決利益矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，社會和諧穩(wěn)定的目的。如果您有其它疑問，歡迎咨詢本網(wǎng)律師。