一、國有企業(yè)政策性破產(chǎn)與一般破產(chǎn)案件在職工安置方面的區(qū)別

根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定，政策性破產(chǎn)案件與一般破產(chǎn)案件在審理中的主要區(qū)別是職工安置的標準以及安置資金的來源不同。一般破產(chǎn)案件的職工安置費用是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)計算出來的解除勞動合同的經(jīng)濟補償金，該補償金被列入破產(chǎn)財產(chǎn)分配的第一順序從破產(chǎn)財產(chǎn)中支付，不足部分不能從抵押財產(chǎn)的變現(xiàn)價款中支付。而政策性破產(chǎn)案件的職工安置，適用國務(wù)院國發(fā)[1994]59號和國發(fā)[1997]10號文的規(guī)定，分為固定工和合同工按不同的標準計算安置費用：合同工按照解除勞動合同的有關(guān)規(guī)定辦理，固定工的職工安置費原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在試點城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍計算，一律撥付到再就業(yè)中心，統(tǒng)籌使用。其安置費用來源首先是企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，土地有抵押的，轉(zhuǎn)讓所得也首先用于職工安置，不足支付時，從無抵押財產(chǎn)、抵押財產(chǎn)中轉(zhuǎn)讓所得中依次支付。仍然不足的，則按企業(yè)隸屬關(guān)系由同級人民政府負擔。對于自謀職工的可一次性付給安置費，標準不高于試點城市的企業(yè)職工上年度年平均工資收入的3倍，具體發(fā)放標準由各有關(guān)市人民政府制定。實踐中幾乎全部職工愿意選擇自謀職工，收取一次性安置費。

二、審判實踐中的難點

在案件審理中，我們發(fā)現(xiàn)，破產(chǎn)企業(yè)中的職工類型較多，有一部分是固定工，工齡相差很大，有的十多年，有的四十多年，還有一部分是合同性質(zhì)的職工，有一部分職工在宣告破產(chǎn)后清算過程中達到了退休年齡，這些情況引起了處理上的一些困難：對于工齡不同的職工是否一律按試點城市的企業(yè)職工上年度年平均工資收入的3倍標準發(fā)放?合同工是否執(zhí)行不同的安置標準?而且，根據(jù)最高人民法院的司法解釋規(guī)定，適用國務(wù)院國發(fā)[1994]59號和國發(fā)[1997]10號文的規(guī)定向職工發(fā)放安置費、經(jīng)濟補償金后，不再就解除勞動合同補償金予以補償，即固定工的工齡在安置費用的計算中可能沒有作用。企業(yè)職工對于如何計算每個人的安置費用也有不同意見，多數(shù)人認為應(yīng)按工齡計算重新分配比較合理，國務(wù)院文件規(guī)定中“標準不高于試點城市的企業(yè)職工上年度年平均工資收入的3倍，具體發(fā)放標準由各有關(guān)市人民政府制定”也并不是說明每一個固定工均按“不高于試點城市的企業(yè)職工上年度年平均工資收入的3倍”領(lǐng)取安置費用，因我市并沒有出臺過具體的發(fā)放標準，故法院建議清算組與職工代表大會、企業(yè)主管部門、政府有關(guān)部門溝通，商定一個合理、合法的發(fā)放方法。

三、解決職工安置的方法