我國現(xiàn)行立法以破產(chǎn)案件的受理作為破產(chǎn)程序開始的時間標(biāo)志。破產(chǎn)申請一旦為法院受理，即產(chǎn)生一系列程序開始的效力，如債權(quán)人必須于限期內(nèi)申報其債權(quán);對債務(wù)人財產(chǎn)的民事執(zhí)行程序必須中止;債務(wù)人除正常生產(chǎn)經(jīng)營所必需的以外，對部分債權(quán)人的清償無效等。此后，除經(jīng)債務(wù)人申請依法進(jìn)入和解、整頓程序者外，破產(chǎn)案件便進(jìn)入清算程序。但在破產(chǎn)案件受理之時，破產(chǎn)宣告尚未作出，債務(wù)人并未喪失對其財產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)和處分權(quán)。破產(chǎn)程序開始后仍由債務(wù)人支配企業(yè)的經(jīng)營管理事務(wù)和企業(yè)財產(chǎn)，難免會危及債權(quán)人日后的受償利益。再者，依《破產(chǎn)法》第24條規(guī)定，即使是在破產(chǎn)宣告裁定作出后，清算組也是在宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立并接管破產(chǎn)企業(yè)。實務(wù)中，如果清算組不能于破產(chǎn)宣告當(dāng)時成立，則破產(chǎn)宣告后至清算組成立前，破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)和經(jīng)營管理事務(wù)必然處于無人管理的狀態(tài)，且法院受人力、物力和時間的局限，也無充當(dāng)“臨時破產(chǎn)接管人”的可能。故在我國現(xiàn)行破產(chǎn)立法的框架之下，實有設(shè)立臨時破產(chǎn)接管人的必要。

英國破產(chǎn)法也實行破產(chǎn)程序開始的受理主義，因而于破產(chǎn)受托人產(chǎn)生之前，工商部也需指定債務(wù)人財產(chǎn)的官方接管人。官方接管人的職責(zé)包括：

(1)就債務(wù)人的有關(guān)行為向法院作出報告，參加對債務(wù)人行為、交易和財產(chǎn)狀況的公開調(diào)查以及有犯罪嫌疑時的犯罪調(diào)查;

(2)確保破產(chǎn)事務(wù)報告書的完整性;

(3)得以破產(chǎn)受托人的身份行事;

(4)召集第一次債權(quán)人會議并充任主席;

(5)為債權(quán)人的利益并經(jīng)債權(quán)人的申請，任用特別經(jīng)理人經(jīng)營債務(wù)人的業(yè)務(wù)，必要時得免除其職務(wù)。

借鑒英國立法之經(jīng)驗，為彌補我國現(xiàn)行破產(chǎn)法的欠缺，在制定新破產(chǎn)法時應(yīng)規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)案件后，即應(yīng)指定臨時破產(chǎn)接管人接管破產(chǎn)企業(yè)，全面負(fù)責(zé)對債務(wù)人財產(chǎn)管理和經(jīng)營事務(wù)，直到破產(chǎn)程序依和解整頓方式終結(jié)，或者人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后清算組產(chǎn)生之時為止。其職權(quán)原則上應(yīng)當(dāng)包括，全面接管破產(chǎn)企業(yè)并以債務(wù)人代表人的身份管理企業(yè)的財產(chǎn)和事務(wù)，為和解整頓與破產(chǎn)清算目的，以破產(chǎn)管理人的身份實施準(zhǔn)備工作等。