小組征地補(bǔ)償款發(fā)放原則是什么樣的
1、依法立案
目前,盡管全國(guó)各地多數(shù)地區(qū)法院已經(jīng)按照最高法院法釋〔*〕51號(hào)和116號(hào)批復(fù)的規(guī)定及時(shí)依法受理農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件,但仍有一些地區(qū)對(duì)此類案件不予受理,江蘇、廣西等地法院即如此。筆者所在重慶地區(qū)各級(jí)法院基本是按高法的批復(fù)執(zhí)行的。*6年8月21日最高法院發(fā)布《關(guān)于人民法院為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供司法保障的意見(jiàn)》第2條明確規(guī)定:“對(duì)符合立案條件的各類涉農(nóng)糾紛案件,要依法及時(shí)立案,盡量做到當(dāng)日立案,及時(shí)移送?!钡?0條規(guī)定:“依法慎重、妥善處理涉及農(nóng)村集體土地征用的民事糾紛,切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益?!币虼耍覀儜?yīng)當(dāng)積極立案受理,依法立案受理,通過(guò)審判職能化解糾紛,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
2、分配主體的確定
土地補(bǔ)償是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償,由此決定了此種費(fèi)用只能在本集體組織成員內(nèi)部進(jìn)行分配,因而不具有集體組織成員資格的人不能參與分配,這是土地補(bǔ)償費(fèi)分配的基本原則。而成員資格確定,首先,應(yīng)當(dāng)以該成員是否在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活并依法登記常住戶籍為基本判斷依據(jù),成員資格的取得即包括原始取得和加入取得兩種主要方式。其次,成員資格的喪失,應(yīng)堅(jiān)持以人為本的精神,在該成員未獲得其他社會(huì)保障之前一般不宜認(rèn)定其集體成員資格的喪失。而在這原則下,對(duì)于死亡、已取得其他集體組織成員資格、取得該區(qū)市非農(nóng)業(yè)戶口和取得非設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口而被注銷或遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織常住戶籍者,即喪失成員資格。第三,農(nóng)村集體組織成員資格確定的基準(zhǔn)時(shí),應(yīng)以“征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)”作為確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的基準(zhǔn)時(shí)。
3、確定分配方案時(shí)應(yīng)掌握的原則
對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償收益分配方案應(yīng)按照以下原則進(jìn)行審查:一是,符合民主議定程序的原則。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議是村民實(shí)行自治決定重大事項(xiàng)的機(jī)構(gòu),其討論分配土地補(bǔ)償費(fèi)的決定、決議必須符合村民委員會(huì)組織法第19條所規(guī)定的民主議定原則,做到程序合法,這是首先應(yīng)當(dāng)審查的問(wèn)題,以便查明民主議定程序的形式是否合法。二是,符合法律規(guī)定的原則。村民委員會(huì)組織法第20條第2款規(guī)定:“村民自治章程,村規(guī)民約以及村民代表會(huì)議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)原不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容?!狈駝t,應(yīng)認(rèn)定分配方案無(wú)效。三是,村民待遇平等原則。若無(wú)法律的特別規(guī)定,凡享有村民待遇的全體村民應(yīng)當(dāng)平等參與分配,即補(bǔ)償費(fèi)分配應(yīng)當(dāng)均等,不能差別對(duì)待。四是,人地合理比例分配原則。即針對(duì)因農(nóng)村人口頻繁變動(dòng)與相對(duì)穩(wěn)定的土地承包權(quán)之間的矛盾等原因所引起的人地比例失衡問(wèn)題,采取人地合理分配原則,在確認(rèn)人地分配比例時(shí),既不能一律按人口均分,也不能按地畝均分,宜以人為主、以地為輔,使各方的利益均能得到合理保護(hù),也較好體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相一致的原則。
征地補(bǔ)償款發(fā)放流程是怎么樣的
《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定,地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗費(fèi)的所有者所有。
安置補(bǔ)助費(fèi),是國(guó)家征收集體土地后,安置被征收單位由于征地造成的多余勞動(dòng)力的補(bǔ)助費(fèi)用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后,應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會(huì)組織法》第17條的規(guī)定召開(kāi)村民會(huì)議,在所有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民,則侵犯了村民的合法權(quán)益,具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員,可單獨(dú)或共同起訴集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì),要求支付相應(yīng)份額。
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