征地拆遷中,村委會(huì)有哪些權(quán)利
村委會(huì)在征地拆遷過(guò)程中,只能受權(quán)輔助政府行政機(jī)關(guān)完成具體的征地拆遷工作,而不能直接作為征收主體組織實(shí)施土地征收活動(dòng)。它并不能直接代表政府行使行政管理權(quán)力,也不能不問(wèn)村民意見(jiàn)就自行全權(quán)代理。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。
征地拆遷中,村委會(huì)無(wú)權(quán)事項(xiàng):
1、村民委員會(huì)無(wú)權(quán)組織進(jìn)行征地拆遷
《土地管理法》第四十六條規(guī)定:“國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯??!?/p>
因此,根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定,縣級(jí)以上地方政府有權(quán)進(jìn)行土地征收工作,村委會(huì)是沒(méi)有職權(quán)進(jìn)行的。所以如果在現(xiàn)實(shí)生活中,遇到村委會(huì)要求進(jìn)行土地征收的,則是違法的。
2、村民委員會(huì)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)進(jìn)行土地征收
《土地管理法》第四十五條規(guī)定:“征收下列土地的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn):(一)基本農(nóng)田(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的(三)其他土地超過(guò)七十公頃的。?征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù)。不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批?!?/span>
因此,土地征收審批權(quán)集中于國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府,根據(jù)被征收土地的不同類(lèi)型,需進(jìn)行不同的審批手續(xù)。村委員會(huì)是沒(méi)有權(quán)力進(jìn)行審判的。
3、村民委員會(huì)無(wú)權(quán)私自收回集體土地使用權(quán)
《土地管理法》第六十五條規(guī)定:“有下列情形之一的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),可以收回土地使用權(quán):(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的;(二)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;(三)因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的?!?/p>
因此,現(xiàn)實(shí)中為了推進(jìn)土地征收進(jìn)程,而存在的村民委員會(huì)隨意收回村民土地使用權(quán)的情況,顯然是違法的。想要收回土地使用權(quán),必須在滿(mǎn)足上述任一條件的情況下,報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。
4、村民委員會(huì)無(wú)權(quán)代替村民簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議
《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督?!?/p>
因此,土地被征收時(shí),除非有被征收人委托,否則村民委員會(huì)是沒(méi)有權(quán)力代替被征收村民簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的?!洞逦瘯?huì)組織法》第三十六條規(guī)定:“村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的,受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷(xiāo),責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任?!彼裕绻迕裎瘑T會(huì)隨意簽訂協(xié)議使被征收人權(quán)益受損的,可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷(xiāo)。
5、村民委員會(huì)無(wú)權(quán)私自、隨意分配征地補(bǔ)償款
《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督?!?/span>
因此,根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定,征收土地時(shí),土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)都不是直接發(fā)放給被征收村民,而是歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
征地拆遷過(guò)程中,村委沒(méi)有權(quán)力不經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議就直接代表村民自行作出各項(xiàng)決定。以上就是小編為您解答的全部問(wèn)題,若有其他疑問(wèn),歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行在線(xiàn)法律咨詢(xún),也可以閱讀相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)行了解。
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