法院審查行為保全申請應(yīng)考慮因素

依據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，人民法院審查保全行為時，需要考慮的因素包括申請保全的財產(chǎn)是否與案件有關(guān)、是否提供擔(dān)保等。

《中華人民共和國民事訴訟法》

第一百零一條?利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以在提起訴訟或者申請仲裁前向被保全財產(chǎn)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請采取保全措施。申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請。

人民法院接受申請后，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定;裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。

申請人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。

第一百零二條?保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財物。

財產(chǎn)保全能否適用于執(zhí)行程序

一種意見認(rèn)為：財產(chǎn)保金是一種訴訟保全行為，只適用于訴前和訴中保全，執(zhí)行程序中明確規(guī)定了進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，先向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，被執(zhí)行人在通知指定期間不履行的，可采取執(zhí)行措施，無須采取保全措施。本人認(rèn)為，這是對財產(chǎn)保全措施的一種片面理解，財產(chǎn)保全同樣適用于執(zhí)行程序。理由如下：

(一)財產(chǎn)保全是訴訟行為，而訴訟應(yīng)當(dāng)包括審理和執(zhí)行兩個階段，將訴訟只理解為“審理”是片面的。一個案件從原告起訴、法院審理以至執(zhí)行完畢，才是整個訴訟程序的結(jié)束。

(二)《民事訴訟法》規(guī)定了四編內(nèi)容：總則、審判程序、執(zhí)行程序和涉外訴訟程序。除第四編外，一至三編是規(guī)范我國國內(nèi)民事訴訟活動的全面的、科學(xué)的規(guī)定，總則規(guī)定的內(nèi)容適用于審判程序和執(zhí)行程序。財產(chǎn)保全作為總則的重要內(nèi)容，同樣適用于執(zhí)行程序。

(三)審執(zhí)分立使執(zhí)行程序更加規(guī)范化，進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，在法院指定被執(zhí)行人履行期間屆滿之前，對特殊的案件采取財產(chǎn)保全措施，更有利于案件的執(zhí)行。目前，按照法律規(guī)定，由人民法院執(zhí)行的法律文書，除法院自身制作的生效的判決、裁定、調(diào)解書、支付令外，還包括仲裁機(jī)構(gòu)的裁決、公證機(jī)關(guān)賦予強制執(zhí)行力的債權(quán)文書。以及行政機(jī)關(guān)做出的處罰、處理決定書等。財產(chǎn)保全不僅適用于對法院制作的法律文書的執(zhí)行，還應(yīng)適用于對法院以外的其他機(jī)關(guān)作出的法律文書的執(zhí)行。這是因為，其他機(jī)關(guān)制作的法律文書，一旦由人民法院立案執(zhí)行，就進(jìn)入法院的訴訟程序(執(zhí)行程序)，就應(yīng)按訴訟程序的要求來規(guī)范案件的執(zhí)行。另外，及時地對這些案件采取保全措施，才能更好地掌握主動權(quán)，保證順利地執(zhí)行。

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