根據(jù)勞動和社會保障部、國家統(tǒng)計局發(fā)布的《勞動和社會保障發(fā)展統(tǒng)計公報》，2001年，各級勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件15.5萬件，比上年增長14.4%，涉及職工46.7萬人，比上年增長10.5%。其中，集體勞動爭議案件9847起；2002年，全國各級勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件18.4萬件，涉及職工61萬人，分別比上年增長19.1%和30.2%。其中，集體勞動爭議案件1.1萬件，比上年增長12%；2003年，全國各級勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件22.6萬件，涉及職工80萬人，分別比上年增長22.8%和31.7%。此外，根據(jù)房山區(qū)勞動爭議仲裁委員會近三年的勞動爭議統(tǒng)計：2001年，房山區(qū)勞動爭議仲裁委員會受理勞動爭議223起，其中集體勞動爭議10起，涉及職工113人；2002年，房山區(qū)勞動爭議仲裁委員會受理勞動爭議案件563件，其中集體勞動爭議26件，涉及職工427人；2003年，房山區(qū)勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件1201起，其中集體勞動爭議32起，涉及職工1052人

從全國及作者所在地區(qū)勞動爭議案件統(tǒng)計來看，近年來，勞動爭議案件呈明顯上升趨勢，在各類勞動爭議中，集體糾紛也呈明顯上升趨勢。集體勞動爭議涉及人數(shù)眾多，社會影響巨大。如果處理不好,往往會影響勞動關(guān)系的和諧,甚至導(dǎo)致矛盾激化,產(chǎn)生不利的社會影響。因此，預(yù)防和減少集體勞動爭議的發(fā)生，是當(dāng)前和今后一個較長時期的重要勞動保障工作之一。集體勞動爭議的成因

一些企業(yè)管理者法律觀念淡薄或管理觀念陳舊。在新舊體制交替的過程中，正處于企業(yè)重組與整合的過渡期。許多雇主仍然習(xí)慣于用舊制度的管理模式來處理問題。管理的隨意性，往往侵犯了集團(tuán)職工的合法權(quán)益，導(dǎo)致集體勞動爭議

停產(chǎn)困難或半停產(chǎn)企業(yè)欠職工工資或生活費。受市場競爭的影響，一些企業(yè)由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、科技含量低、經(jīng)營者素質(zhì)低、責(zé)任心不強(qiáng)等原因，不得不通過合法渠道保護(hù)自身的合法權(quán)益，導(dǎo)致管理不善、長期停產(chǎn)、半停產(chǎn)，許多職工的工資或生活費不能及時兌現(xiàn)，造成職工生活困難

企業(yè)破產(chǎn)清算不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不能及時支付。在部分企業(yè)破產(chǎn)清算過程中，已成立的破產(chǎn)清算部門由于缺乏主動性和協(xié)調(diào)性，未能及時解決許多下崗職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，導(dǎo)致集體勞動爭議

集中下崗。有的企業(yè)單方面強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利，在裁員時不考慮員工的承受能力，往往同時減少大量員工，不向《勞動行政部門< < < > >報告，不按規(guī)定向下崗人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。造成集體勞動爭議

建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資。目前，建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題普遍存在，涉及面廣、時間長、人員多。非法承包商和部分建筑施工企業(yè)的承包商違反勞動法律法規(guī)，未及時兌現(xiàn)工資。年初和年底，農(nóng)民工要求拖欠工資

個人。目前，少數(shù)集體勞動爭議是別有用心的人，由于其要求不合理或無法無理解決，心理不平衡，煽動類似情況的人上訪、上訪引起的。

基層調(diào)解組織忽視基層調(diào)解。一些地方企業(yè)工會、地方基層政府和企業(yè)主管部門忽視集體糾紛隱患的排查調(diào)處，這往往導(dǎo)致矛盾和集體勞動爭議的升級

三、預(yù)防和減少集體勞動爭議的對策

加大勞動法制宣傳力度，增強(qiáng)勞動關(guān)系雙方的法律意識。職工要進(jìn)一步學(xué)習(xí)勞動法,增強(qiáng)法制觀念,提高區(qū)分少數(shù)人煽動上訪和上訪的能力,明確是否合理。合理才能得到支持,無理鬧事才會影響社會保障;；職工積極采取法律措施解決用人單位非法扣減、拖欠工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}，及時向勞動監(jiān)察部門報告，或及時向勞動爭議仲裁委員會提交勞動爭議仲裁，避免極端行為對自身和社會造成不良后果；企業(yè)管理者要增強(qiáng)依法治企意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家勞動法律、法規(guī)和政策，規(guī)范企業(yè)勞動和人力資源管理，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。勞動管理也要依法管理和處理。因此，為了防止非法經(jīng)營引發(fā)的集體勞動爭議，用人單位在加強(qiáng)勞動管理的同時，應(yīng)加強(qiáng)對勞動管理人員的法律知識培訓(xùn)和再教育，逐步實行勞動管理人員的定期培訓(xùn)和上崗證制度，減少因盲目作業(yè)引發(fā)的集體勞動爭議

規(guī)范企業(yè)用工行為，加強(qiáng)對非法用工的監(jiān)督檢查。有關(guān)勞動監(jiān)督檢查部門要進(jìn)一步規(guī)范用工秩序，督促未依法簽訂勞動合同的用人單位及時與勞動者簽訂勞動合同，用勞動合同規(guī)范企業(yè)工資、工時等制度，加強(qiáng)對拖欠工資、延長工作時間等違法行為的查處，遏制勞動違法行為蔓延

加強(qiáng)集體勞動爭議和突發(fā)事件的調(diào)查，建立應(yīng)急調(diào)解機(jī)制。集體勞動爭議和突發(fā)事件往往涉及多人，社會影響巨大。如果處理不及時,矛盾就會升級,甚至釀成惡性治安事件。因此，只有加強(qiáng)對集體勞動爭議和突發(fā)事件的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的糾紛，才能防止其發(fā)生

規(guī)范企業(yè)改制、兼并和裁員，對集中裁員進(jìn)行宏觀監(jiān)控。目前，隨著企業(yè)的改制重組，勞動關(guān)系呈現(xiàn)出日益多樣化和復(fù)雜化的趨勢。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，他們往往注重經(jīng)濟(jì)運行，忽視對工人權(quán)益的維護(hù)，往往在不給予任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那闆r下終止數(shù)十人甚至數(shù)百人的勞動關(guān)系，而下崗人員因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題無法解決而訴諸法律，引發(fā)集體勞動爭議。因此，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制兼并，宏觀調(diào)控大量裁員，防范可能發(fā)生的集體糾紛，加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解工作尤為重要。基層調(diào)解組織和基層調(diào)解的建設(shè)能夠最大限度地有效解決基層集體勞動爭議。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基層企業(yè)、主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解組織的建設(shè)，使其承擔(dān)起集體勞動爭議的先行干預(yù)和調(diào)解責(zé)任，妥善處理好集體勞動爭議，及時最大限度地將集體勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)

充分發(fā)揮工會維權(quán)作用，建立集體協(xié)商機(jī)制。在用人單位勞動管理中實施集體協(xié)商制度，可以充分發(fā)揮勞動者的集體智慧，促進(jìn)民主，有效監(jiān)督企業(yè)依法管理，有效保護(hù)勞動者的合法權(quán)益