模糊規(guī)則導(dǎo)致企業(yè)隨意制定非法勞動規(guī)則和獎懲措施

勞動法五大問題需要全面完善

在勞動法與勞動關(guān)系研究所舉辦的“勞動法與企業(yè)勞動關(guān)系治理二十年”座談會上北京大學(xué)法學(xué)院社會保障法5月16日，來自全國人大法律工作委員會、國務(wù)院法制辦公室、人力資源和社會保障部、北京大學(xué)等國內(nèi)知名大學(xué)勞動法研究者一致呼吁制定《勞動法》，實施近20年來，面臨諸多勞動法律關(guān)系難題，迫切需要全面梳理和完善1994年頒布的《勞動法》，許多與會專家認為，《勞動法》在很多方面只是一些原則性規(guī)定，不便于實際操作。中國勞動法共13章107條。與世界上許多國家的勞動法相比，其內(nèi)容是不夠的。與會專家認為，《勞動法》五大問題亟待修改完善

內(nèi)容存在諸多疏漏和不完整之處。例如，總則沒有規(guī)定勞動法的基本原則；對調(diào)整勞動關(guān)系的重大問題沒有規(guī)定。我們必須遵守勞工部、工會組織和企業(yè)代表三方協(xié)商機制的指導(dǎo)方針；也沒有規(guī)定企業(yè)規(guī)章制度與勞動法的關(guān)系，企業(yè)擅自制定違法勞動規(guī)章制度和獎懲辦法

勞動爭議處理規(guī)定未及時修訂。中國沒有勞動爭議解決法?！秳趧臃ā反_立了解決勞動爭議的“一調(diào)一審”法律制度。一章只有8篇文章，很多問題沒有涉及。在勞動爭議解決過程中，如何發(fā)揮勞動爭議調(diào)解委員會的作用，勞動爭議仲裁的法律效力，勞動爭議仲裁與法院審理的關(guān)系，《勞動法》的修改應(yīng)解決勞動爭議的上訴時效和訴訟期限長的問題

與近年來許多新的國家法規(guī)相沖突。如國務(wù)院發(fā)布的《員工工作時間規(guī)定》（3月25日修訂），1995年）將《勞動法律法規(guī)》規(guī)定的每天工作時間不超過8小時、每周平均工作時間不超過44小時的工作制度改為每天工作8小時、每周工作40小時。

對違反勞動法的處罰不夠嚴(yán)厲。許多雇主將勞動法視為可以遵守或不遵守的規(guī)范?！崩?，面對企業(yè)拖欠、扣發(fā)工資、忽視員工安全健康等違法行為，他們都顯得無能為力

立法水平不高。勞動法是一部重要的基本法，關(guān)系到每一個勞動者的切身利益，對社會穩(wěn)定和促進生產(chǎn)具有重要意義。因此，它一直是各國關(guān)注的法律。一些國家甚至把勞動法稱為“第二部憲法”。但是,在中國,勞動法不是人大直接通過的法律,而是人大常委會通過的法律,立法水平低;；與婚姻法、企業(yè)法等許多法律一樣，在全國人大審議通過之前，它沒有在全國范圍內(nèi)組織討論，也沒有廣泛征求各方意見