[摘要]中國(guó)加入WTO以來,在國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊下,國(guó)外在中國(guó)提起的反傾銷案件逐年增多,反傾銷法律法規(guī)逐步完善,涉及的行業(yè)和產(chǎn)品范圍日益擴(kuò)大,企業(yè)的反傾銷意識(shí)逐步提高。雖然我國(guó)在進(jìn)口反傾銷方面取得了一些進(jìn)展,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)目前的對(duì)外反傾銷形勢(shì)還存在著反傾銷產(chǎn)業(yè)過于集中、反傾銷稅率偏低、調(diào)查期限不靈活、反傾銷措施不到位等問題,反傾銷措施與外國(guó)投資政策之間的沖突、國(guó)內(nèi)反傾銷專業(yè)人員的缺乏等。中國(guó)政府應(yīng)盡快建立反傾銷措施、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和外商投資政策的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略組合,完善反傾銷立法對(duì)調(diào)查期和稅率的規(guī)定,擴(kuò)大中國(guó)反傾銷機(jī)構(gòu),培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才
[關(guān)鍵詞]進(jìn)口反傾銷;反傾銷調(diào)查;經(jīng)濟(jì)學(xué);中國(guó)的現(xiàn)狀。中國(guó)進(jìn)口反傾銷現(xiàn)狀分析(一)國(guó)外進(jìn)口反傾銷案件數(shù)量及發(fā)展趨勢(shì)。從1997年《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》頒布到2005年底,我國(guó)對(duì)外反傾銷調(diào)查案件已達(dá)43起,1997年至2005年底,每年立案數(shù)分別為1、1、3、1、6、9、6、8和7起。2006年2月6日,中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉提起反傾銷調(diào)查,成為今年中國(guó)對(duì)外進(jìn)口的第一起反傾銷案件。在中國(guó)加入世貿(mào)組織之前,中國(guó)每年提交的外國(guó)反傾銷調(diào)查很少,四年內(nèi)總共6起。自2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織以來,反傾銷調(diào)查的數(shù)量開始增加。自中國(guó)加入世貿(mào)組織以來,中國(guó)已提起36起反傾銷案件,占外國(guó)進(jìn)口反傾銷案件總數(shù)的84%。國(guó)外反傾銷案件的逐漸增多表明,中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,受國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品的影響,中國(guó)利用世貿(mào)組織規(guī)則維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的能力和國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的合法權(quán)益得到了極大的提高。與同期外國(guó)對(duì)華反傾銷案件相比,自歐共體對(duì)中國(guó)發(fā)起第一次反傾銷調(diào)查以來,已有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生了640多起涉及中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷案件。截至2002年4月1日,中國(guó)已遭遇493起外國(guó)反傾銷調(diào)查,而只有18起外國(guó)反傾銷調(diào)查。然而,從2002年1月至4月,共有7個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品發(fā)起了11次反傾銷調(diào)查,而中國(guó)對(duì)中國(guó)的外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起了6次反傾銷調(diào)查。從493:18到11:6,這表明中通政府和企業(yè)正在從被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)進(jìn)攻,在這一領(lǐng)域“缺席”的政府正在迅速“填補(bǔ)空缺”。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)、澳大利亞和歐盟是世界上外國(guó)反傾銷最多的國(guó)家,平均每年提起32至35起案件。與之相比,中國(guó)的反傾銷調(diào)查雖然取得了一些進(jìn)展,但仍存在差距。(二)國(guó)外反傾銷國(guó)家和地區(qū)分析。在1997年至2005年底的43起反傾銷調(diào)查案件中,韓國(guó)涉案最多,多達(dá)26起,約占61%;日本排名第二,25例,占56%;第三個(gè)是美國(guó),涉及22起案件,約占52%。俄羅斯和歐盟有8例,臺(tái)灣有7例,德國(guó)有5例,荷蘭、印度和印度尼西亞有3例,法國(guó)、新加坡、英國(guó)和泰國(guó)有2例,馬來西亞、比利時(shí)、臺(tái)灣、澎湖、金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)、加拿大、墨西哥、烏克蘭、哈薩克斯坦、伊朗有1例,南非、芬蘭和沙特阿拉伯。從參與中國(guó)反傾銷的國(guó)家來看,工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家排名第一,韓國(guó)在案件數(shù)量上排名第一,這主要與中韓兩國(guó)的相對(duì)貿(mào)易地位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。首先,兩國(guó)地理位置相近,雙方貿(mào)易便利,中國(guó)市場(chǎng)在亞洲占有很大的市場(chǎng)份額,亞洲是韓國(guó)產(chǎn)品的主要銷售地,中韓貿(mào)易頻繁;;二是韓國(guó)外貿(mào)順差較大,這不僅與韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口商品的抵制有關(guān),還與依靠國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)刺激海外市場(chǎng)需求、采用滲透定價(jià)等出口措施保持市場(chǎng)份額有關(guān);第三,中韓兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈。為了在中國(guó)占據(jù)有限的市場(chǎng)份額,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,必然導(dǎo)致具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的韓國(guó)企業(yè)在中國(guó)進(jìn)行低成本傾銷的可能性
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