一、因存款或者賬戶的特殊性質(zhì)不得凍結(jié)扣劃的

這類賬戶或者資金，其性質(zhì)屬于國家所有或者國家用于特定用途，或者為了保障弱勢群體的利益，因此法律法規(guī)或者相關(guān)規(guī)定明確要求不得凍結(jié)、扣劃。

1、金融機構(gòu)存款準備金、備付金不得凍結(jié)扣劃

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(法釋【1998】15號)

第34條：“被執(zhí)行人為金融機構(gòu)的，對其交存在人民銀行的存款準備金和備付金不得凍結(jié)和扣劃?！?/p>

2、社會保險基金不得凍結(jié)、扣劃

依據(jù)：《關(guān)于在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟糾紛案件時不得查封、凍結(jié)和扣劃社會保險基金的通知》(法【2000】19號)

“各地人民法院在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟糾紛案件時，不得查封、凍結(jié)和扣劃社會保險基金;不得用社會保險基金償還社會保險機構(gòu)及其下屬企業(yè)的債務(wù)。各地人民法院如發(fā)現(xiàn)有違反上述規(guī)定的應(yīng)當及時依法予以糾正?！?/p>

3、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金不得凍結(jié)、扣劃。

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于嚴禁凍結(jié)或劃撥國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知》(法【1999】228號)

“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金是采取企業(yè)、社會、財政各承擔三分之一的辦法籌集的，由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心設(shè)立專戶管理，專項用于保障下崗職工基本生活，具有專項資金的性質(zhì)，不得挪作他用，不能與企業(yè)的其他財產(chǎn)等同對待。各地人民法院在審理和執(zhí)行經(jīng)濟糾紛案件時，不得將該項存于企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的專項資金作為企業(yè)財產(chǎn)處置，不得凍結(jié)或劃撥該項資金用以抵償企業(yè)債務(wù)。

各地人民法院應(yīng)對已審結(jié)和執(zhí)行完畢的經(jīng)濟糾紛案件做一下清理，凡發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的，應(yīng)當及時依法予以糾正?！?/p>

4、國庫庫款不得凍結(jié)、扣劃。

依據(jù)：中國人民銀行《關(guān)于對查詢、凍結(jié)、扣劃國庫庫款有關(guān)問題的復函》﹝銀函[1999]48號)

“根據(jù)《中華人民共和國預算法》及《中華人民共和國國家金庫條例》的規(guī)定，國庫負責辦理國家預算資金的收入和支出，各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級政府財政部門同意，任何部門、單位和個人都無權(quán)動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。因此，中國人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體銀行存款的通知》(銀發(fā)[1993]356號)中查詢、凍結(jié)、扣劃的存款范圍不包括國庫庫款?！?/p>

注意：資金的性質(zhì)是在不斷變動的，當國庫庫款通過財政機關(guān)的手，向相關(guān)單位或者個人劃撥時，這一資金的性質(zhì)就不再是國庫庫款而成為有關(guān)單位或者個人的資金了。

二、因資金的專屬性而一般不得凍結(jié)扣劃

此類賬戶的資金，一般并不屬于企業(yè)或者事業(yè)單位的資產(chǎn)，而是專屬于某一項特定目的或者某一類特定對象，在此情況下，法律、行政法規(guī)或者相關(guān)規(guī)定明確，除非因為特定的目的，否則這類資金不得凍結(jié)、扣劃。

1、“工會經(jīng)費集中戶”不得因企業(yè)欠債而凍結(jié)扣劃。

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會、基層工會是否具備社團法人資格和工會經(jīng)費集中戶可否凍結(jié)劃撥的批復》(法復【1997】6號)

2、旅行社質(zhì)量保證金非特定原因不得扣劃

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金問題的通知》(法【2001】1號)

“人民法院在執(zhí)行涉及旅行社的案件時，遇有下列情形而旅行社不承擔或無力承擔賠償責任的，可以執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金：

(1)旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標準而造成旅游者的經(jīng)濟權(quán)益損失;

(2)旅行社的服務(wù)未達到國家或行業(yè)規(guī)定的標準而造成旅游者的經(jīng)濟權(quán)益損失;

(3)旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預交旅行費損失;

(4)人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的情形。

3、信托財產(chǎn)非因法定原因不得凍結(jié)、扣劃

依據(jù)：《中華人民共和國信托法》

“除因下列情形之一外，對信托財產(chǎn)不得強制執(zhí)行：

(1)設(shè)立信托前債權(quán)人已對該信托財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，并依法行使該權(quán)利的;

(2)受托人處理信托事務(wù)所產(chǎn)生債務(wù)，債權(quán)人要求清償該債務(wù)的;

(3)信托財產(chǎn)本身應(yīng)擔負的稅款;

(4)法律規(guī)定的其他情形。

對于違反前款規(guī)定而強制執(zhí)行信托財產(chǎn)，委托人、受托人或者受益人有權(quán)向人民法院提出異議?！?/p>

4、證券投資基金財產(chǎn)非因自身債務(wù)不得凍結(jié)、扣劃

依據(jù)：《中華人民共和國政權(quán)投資基金法》

“非因基金財產(chǎn)本身承擔的債務(wù)，不得對基金財產(chǎn)強制執(zhí)行?！?/p>

三、因資金的特定用途已經(jīng)明確，而只能凍結(jié)不能扣劃

這類資金一般為金融特定業(yè)務(wù)的擔保資金，此類資金因為銀行等金融機構(gòu)已經(jīng)享有了在先權(quán)利，且涉及到金融業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運行，因此相關(guān)規(guī)定明確，只能凍結(jié)，一般不能扣劃，只有當這些資金喪失了其擔保性質(zhì)的用途后，方可按照一般存款予以扣劃。

1、信用證開證保證新可凍結(jié)不得扣劃

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于人民法院能否對信用證開證保證金采取凍結(jié)和扣劃措施問題的規(guī)定》(法釋【1997】4號)

(1)人民法院在審理或執(zhí)行案件時，依法可以對信用證開證保證金采取凍結(jié)措施，但不得扣劃。如果當事人認為人民法院凍結(jié)和扣劃的某項資金屬于信用證開證保證金的，應(yīng)當提供有關(guān)證據(jù)予以證明。人民法院審查后，可按以下原則處理：

(2)如果銀行因信用證無效、過期，或者因單證不符而拒付信用證款項并且免除了對外支付義務(wù)，以及在正常付出了信用證款項并從信用證開證保證金中扣除相應(yīng)款額后尚有剩余，即在信用證開證保證金帳戶存款已喪失保證金功能的情況下，人民法院可以依法采取扣劃措施。

3、證券交易保證金不得凍結(jié)、扣劃，但喪失保證金功能的除外。

第四條“交易保證金是證券經(jīng)營機構(gòu)向證券交易所繳存的用以防范交易風險的資金，該資金由證券交易所專項存儲，人民法院不應(yīng)凍結(jié)、劃撥交易保證金。但在該資金失去保證金作用的情況下，人民法院可以依法予以凍結(jié)、劃撥。”

根據(jù)上文中詳細的介紹，相信您應(yīng)該對法院無權(quán)凍結(jié)資金的情況有了一定的了解，上訴的五種類型十三個賬戶的性質(zhì)一般都是由國家或者其他金融機構(gòu)擁有所有權(quán)，根據(jù)法律規(guī)定無法凍結(jié)，如果對此還有疑問，建議咨詢律霸網(wǎng)的相關(guān)的律師。