在當前的施工合同糾紛案件中，往往涉及到施工企業(yè)項目經(jīng)理在訴訟中的主體資格以及是否承擔實體責任的判斷。本文試圖對這一問題作一簡單的分析。首先，什么是施工企業(yè)的項目經(jīng)理以及項目經(jīng)理與施工企業(yè)法定代表人的關(guān)系，它是施工企業(yè)在項目中的法定代表人的代表。由此可見，建設(shè)項目經(jīng)理的法定代表人負責建設(shè)項目的全面管理。與施工企業(yè)法定代表人之間是一種委托、委托關(guān)系。在法定代表人授權(quán)的范圍內(nèi)代表法定代表人行使職權(quán)的人。根據(jù)民法基本理論，委托代理是一種代理，代理是指代理人在代理權(quán)范圍內(nèi)以被代理人的名義向第三人表達或接受意志，被代理人直接承擔該行為后果的行為。因此，委托代理是基于委托人委托的代理人，又稱遺囑代理人。委托人行為的后果也由委托人承擔，即項目經(jīng)理（委托人）與企業(yè)法定代表人（委托人）之間的內(nèi)部關(guān)系，而企業(yè)法定代表人與項目相對人之間的法律關(guān)系是由項目經(jīng)理行為引起的法律關(guān)系，在法律上又稱為外部代理關(guān)系。對于項目經(jīng)理與相對人之間基本不存在法律關(guān)系的事實，只有項目經(jīng)理在實施代理行為過程中對相對人進行違法侵害，才能形成項目經(jīng)理與相對人之間的侵權(quán)責任關(guān)系。可見，在總承包訴訟中，項目經(jīng)理不具備主體資格，不能獨立承擔責任。實踐中，企業(yè)法人往往通過與項目經(jīng)理簽訂內(nèi)部合同來確定其權(quán)利義務，而在司法實踐中，有人用“項目經(jīng)理對損失負責”的說法來推定項目經(jīng)理在訴訟中應承擔實質(zhì)性責任在內(nèi)部合同中約定。那么項目經(jīng)理是否應該因為內(nèi)部合同而獨立承擔民事責任，就讓我們來分析一下內(nèi)部合同。合同管理是經(jīng)濟體制改革以來企業(yè)普遍采用的管理方式之一。內(nèi)部承包是指企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的承包。比如在商業(yè)上，百貨公司承包自己的百貨供應站，建筑企業(yè)承包自己的項目管理部門。但是，內(nèi)部承包并不改變企業(yè)本身的法律地位。它只改變了企業(yè)內(nèi)部的管理模式。合同期間，承包人以企業(yè)名義進行民事通信，不得以個人名義進行。民事通信產(chǎn)生的權(quán)利由企業(yè)享有，義務由企業(yè)承擔。企業(yè)財產(chǎn)是承包人進行民事通信的一般保障。因此，承包人建立民事法律關(guān)系時，民事法律關(guān)系的主體是企業(yè)而不是承包人。施工合同中最突出的表現(xiàn)是具有施工資質(zhì)的施工企業(yè)，而不是項目經(jīng)理部或項目經(jīng)理本人與業(yè)主簽訂合同，結(jié)算的也是施工企業(yè)，而不是項目經(jīng)理本人。因此，無論怎樣約定，項目經(jīng)理與施工企業(yè)簽訂的合同對雙方都具有約束力。這是由合同的相對性決定的，不能對合同外的第三人產(chǎn)生法律約束力。也就是說，內(nèi)部合同的約定并不針對合同關(guān)系之外的第三人。因此，項目經(jīng)理與第三方在經(jīng)營期間的法律關(guān)系產(chǎn)生的債務，仍應由施工企業(yè)承擔。但施工企業(yè)在承擔責任后，可以按照內(nèi)部合同進行追償。綜上所述，項目經(jīng)理不能獨立承擔民事責任，這是由委托與內(nèi)部合同的法理所決定的。三是審判實踐中遇到的幾種案件中項目經(jīng)理的訴訟主體地位和實體權(quán)利義務（1）工程款拖欠案件是由建設(shè)工程合同產(chǎn)生的，因此只有合同當事人，即：，具有相應承包資質(zhì)的施工企業(yè)，可以主張訴訟權(quán)利，而根據(jù)合同的相對性，項目經(jīng)理不是建設(shè)工程合同的當事人，不能根據(jù)建設(shè)工程合同獨立主張工程款。它既可以在施工企業(yè)收回工程款后根據(jù)雙方的內(nèi)部合同主張權(quán)利，也可以與承包人作為共同原告向發(fā)包人追償工程款。施工承包人怠于行使收回工程款的權(quán)利，造成債權(quán)損害的，項目經(jīng)理也可以依照合同法的有關(guān)規(guī)定行使代位權(quán)，以發(fā)包人為被告，建筑施工企業(yè)為第三人直接主張權(quán)利，通過債務保全取得債權(quán)。（二）拖欠建筑材料費的案件在建筑領(lǐng)域，如果嚴格按照有關(guān)規(guī)定操作，就不會出現(xiàn)大量的拖欠材料費的案件，因為國家有關(guān)部門有規(guī)定，禁止用資金承包工程和墊資建設(shè)。工程款由發(fā)包人及時支付。然而，由于市場環(huán)境的影響，許多承包商無法及時支付工程款，導致施工企業(yè)在采購工程材料時拖欠材料供應商的材料費。而且，其中很多是項目經(jīng)理采購工程材料所欠的材料費。根據(jù)我們剛才分析的項目經(jīng)理與企業(yè)法定代表人之間的委托關(guān)系和內(nèi)部合同性質(zhì)，承擔外部責任的只有施工企業(yè)，而不是項目經(jīng)理本人。當然，如果施工企業(yè)按照內(nèi)部合同要求項目經(jīng)理承擔責任，如果法院決定進行合審，可以判決施工企業(yè)承擔外部責任，項目經(jīng)理承擔賠償責任建筑企業(yè)。

如上所述，施工企業(yè)及其單位的項目經(jīng)理在訴訟中的主體地位和實質(zhì)性權(quán)利義務，對內(nèi)部合同實際為分包或施工企業(yè)將施工企業(yè)資質(zhì)借給他人承攬工程的爭議，建筑施工企業(yè)與分包合同中的承包人及借用建筑施工企業(yè)資質(zhì)的人發(fā)生糾紛應按過錯承擔責任。在訴訟中，有時原告只起訴項目經(jīng)理本人，有時起訴施工企業(yè)和項目經(jīng)理。根據(jù)我們剛才分析的項目經(jīng)理在訴訟中的主體地位和實質(zhì)性權(quán)利義務，項目經(jīng)理不應承擔外部責任。但在訴訟法中，有一種制度叫自認，即一方承認另一方的主張，愿意承擔責任。我認為根據(jù)私法自治原則，當事人對自己的權(quán)利和義務負有全部責任，可以放棄自己的權(quán)利，也可以為自己設(shè)置債務。法院既然接受了對方的訴訟請求，就可以對其作出判決并承擔責任。但在此類案件中，法院應注意充分闡明并明確告知被告人的權(quán)利、義務和訴訟后果，然后根據(jù)被告人是否愿意承擔敗訴的后果來判斷被告人的責任，以保護各方的合法權(quán)益。你知道嗎