最高法回應(yīng)：拆除居民區(qū)圍墻、公開道路是否違反物權(quán)法。近年來，房屋買賣糾紛越來越多。但是，一方當(dāng)事人認(rèn)為登記錯(cuò)誤的，可以提起刑事訴訟；一方當(dāng)事人認(rèn)為買賣合同無效的，屬于民事訴訟。我注意到司法解釋剛才提到了這一點(diǎn)。我要我們的領(lǐng)導(dǎo)回答老百姓該怎么起訴。我們也關(guān)注最近網(wǎng)上的熱點(diǎn)話題。在近期的《城市規(guī)劃管理意見》中提到，今后居民區(qū)不得封閉，道路將公開。如果路政公示后屬實(shí)，是否會(huì)違反我國現(xiàn)行《物權(quán)法》的相關(guān)解釋，這與物權(quán)法有何關(guān)系？非常感謝。

程新文：

先回答第一個(gè)問題。根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，我國不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利共有九類，包括集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)、森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草原、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、海域使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)等土地承包經(jīng)營權(quán)可以說涉及日常生活和正常生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，十分重要。你提到的實(shí)踐中出現(xiàn)混亂的原因有很多，但從根本上講，是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的性質(zhì)及其在不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)中的作用認(rèn)識(shí)不清造成的。一方面，不動(dòng)產(chǎn)登記是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)公示的方式，是當(dāng)事人不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記不能理解為國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)關(guān)系的干預(yù)，而應(yīng)理解為行政權(quán)力對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的授權(quán)或確認(rèn)。另一方面，根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，我國從事不動(dòng)產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)本質(zhì)上是國家行政機(jī)關(guān)。不動(dòng)產(chǎn)登記在法律職責(zé)和程序上具有行政行為的特征。

由于不動(dòng)產(chǎn)登記的復(fù)雜性，應(yīng)根據(jù)訴訟對(duì)象區(qū)分民事訴訟和行政訴訟。不動(dòng)產(chǎn)登記民事訴訟的訴訟標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬或致因行為（買賣、贈(zèng)與、抵押等基本法律關(guān)系）；不動(dòng)產(chǎn)登記行政訴訟的訴訟標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是針對(duì)登記行為本身，即：，在行政訴訟中，人民法院對(duì)登記行為的合法性進(jìn)行審查。當(dāng)然，根據(jù)《行政訴訟法》第六十一條的規(guī)定，在涉及登記的行政訴訟中，當(dāng)事人同時(shí)申請(qǐng)解決有關(guān)民事糾紛的，人民法院可以同時(shí)審理。本規(guī)定旨在完善民事糾紛和行政糾紛的處理機(jī)制，方便糾紛的一次性解決，方便當(dāng)事人訴訟。它不改變民事糾紛的性質(zhì)。我們應(yīng)該對(duì)此有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

我們也注意到這位記者朋友提到的第二個(gè)問題?！薄吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見》中提到，新建住宅應(yīng)當(dāng)推廣街區(qū)制，原則上不建設(shè)封閉式住宅小區(qū)；建成的住宅小區(qū)和單位院落應(yīng)當(dāng)建成逐步開放，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路的公開。正如有關(guān)部門所介紹的，封閉式居住區(qū)是農(nóng)業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物。我們正處在21世紀(jì)工業(yè)化、信息化和新型城鎮(zhèn)化的新時(shí)代。推進(jìn)現(xiàn)代城市建設(shè)，需要有新的思路和探索。我們認(rèn)為，采取上述措施的目的是最大限度地發(fā)揮物資和相關(guān)資源的效益。這是一個(gè)非常具有前瞻性、與時(shí)俱進(jìn)的城市發(fā)展理念。它是黨的十八屆五中全會(huì)提出的五個(gè)發(fā)展觀中共同發(fā)展觀的體現(xiàn)。這也是貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議的重要舉措，符合當(dāng)今世界的潮流和趨勢(shì)，發(fā)展趨勢(shì)對(duì)推進(jìn)城市現(xiàn)代化具有重要的指導(dǎo)意義。目前，黨中央、國務(wù)院提出的這一意見屬于黨和國家政策層面，涉及包括業(yè)主在內(nèi)的相關(guān)主體的權(quán)益保護(hù)，也有通過立法合法化的過程。作為人民法院，我們會(huì)高度關(guān)注，積極應(yīng)對(duì)。東方衛(wèi)視記者：

剛才，程先生談了關(guān)于新城市規(guī)劃的意見。請(qǐng)告訴我。現(xiàn)在《物權(quán)法》明確規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的公共綠地和道路屬于業(yè)主共有。如果涉及到這種權(quán)益調(diào)整，還有多長路要走？有什么城市可以做？

程新文：

回答我的最后一個(gè)問題，我提到這是一個(gè)具有時(shí)代特征的重大戰(zhàn)略舉措。前不久，中央專門召開了第一次中心城市工作會(huì)議。目前，這一意見仍停留在黨和國家的政策層面，國策已升格為法律。我認(rèn)為立法機(jī)關(guān)應(yīng)該這樣做。當(dāng)然，作為司法機(jī)關(guān)，我們會(huì)密切關(guān)注可能涉及的相關(guān)主體權(quán)益的影響、協(xié)調(diào)和保護(hù)，加強(qiáng)調(diào)查，及時(shí)研究判斷，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面妥善處理相關(guān)案件糾紛。

南方都市報(bào)記者：

我想問一下剛才的閉塞系統(tǒng)。正如你剛才在答復(fù)中所說，黨和國家的政策上升為法律需要一個(gè)過程。我想問一下，一般來說，法律有修改或者草案的時(shí)候，有初步的民意征集，有黨的政策或者國策，有所謂的公開閉塞制度，有中共中央的意見，有沒有民意調(diào)查或民族調(diào)查？這也是一個(gè)程序問題，因?yàn)榉捎羞@樣的規(guī)定，我不知道黨的政策和國家在我們的政策中應(yīng)該有這樣的問題。

程新文：

我個(gè)人認(rèn)為，你問的問題是如何實(shí)施立法法，這與我們今天的話題不是很接近，也不是今天公布的解釋的內(nèi)容。但我也愿意回答這個(gè)問題。我們知道，在中國特色社會(huì)主義法律體系形成的過程中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守法律，也領(lǐng)導(dǎo)司法機(jī)關(guān)實(shí)施法律。因此，制定黨和國家的政策有規(guī)定的程序。征求社會(huì)各界意見，包括有關(guān)部門和人民法院的意見。作為社會(huì)的一員，我們更可能作為司法機(jī)關(guān)接觸這最后一道防線。社會(huì)矛盾很多。現(xiàn)在有了多樣化的糾紛解決機(jī)制和不同的糾紛解決渠道。人民司法是解決糾紛的途徑之一和最后一條線，同時(shí)，我們會(huì)根據(jù)人民司法工作的實(shí)際情況，將司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，以適當(dāng)?shù)姆绞椒从车接嘘P(guān)部門。我們將嚴(yán)格按照職責(zé)做好各項(xiàng)工作。謝謝您。以上是小編為您整理的相關(guān)知識(shí)。相信通過以上的知識(shí)你已經(jīng)有了一個(gè)大致的了解。如果你的情況更復(fù)雜，律霸還為律師提供在線咨詢服務(wù)。歡迎您參加法律咨詢。你知道嗎