為實現(xiàn)項目建設全過程監(jiān)理，《辦法》要求項目從規(guī)劃、立項、設計管理到施工、驗收、交工管理、運營保障，實現(xiàn)海綿城市全覆蓋。國土資源部將海綿城市建設要求作為城市土地出讓和規(guī)劃許可的前提條件，納入建設項目規(guī)劃許可審核范圍；建設項目建設單位應當在項目建議書或者可行性研究報告以及項目的各個設計階段增加海綿城市設計的專門章節(jié)。

項目建設前，相關行政管理部門還將委托專業(yè)審查機構對項目設計文件進行審查，符合海綿城市建設要求的，方可簽發(fā)施工許可證。

辦法提出，海綿城市建設設施要按照“先地下，后地上”的要求，科學合理地建設。有關分項工程的施工應符合設計文件和有關規(guī)范，監(jiān)理單位應全程監(jiān)督。

記者還注意到，如果建設項目施工圖設計文件涉及海綿城市的建筑設施，需要變更設計的，應重新進行施工圖審查，同時對海綿城市的建筑設施進行審查。設計變更不應降低海綿城市的建設目標。海綿城市試點已在7個地區(qū)實施?！掇k法》指出，建設單位應當在工程竣工驗收報告中明確海綿城市相關工程措施的實施情況，并報審批機關備案。未按海綿城市建筑設施施工圖設計文件施工或功能檢測指標不符合設計要求的項目，驗收不合格，不得交付使用。

辦法還明確了海綿城市建設設施運行維護管理制度。市政公用工程的海綿城市建設設施由有關職能部門負責維護管理；公共建筑的海綿城市建設設施由產(chǎn)權單位負責管理；住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目的設施由物業(yè)管理單位負責。

海綿城市是指加強城市規(guī)劃和建設管理，充分發(fā)揮建筑、城市道路和綠地、城市水系等生態(tài)系統(tǒng)吸收、儲存和釋放雨水的作用，有效控制雨水徑流的城市發(fā)展模式，實現(xiàn)自然積累、自然滲透、自然凈化。

目前，佛山市已申請國家海綿城市試點，市財政已落實1370萬元資金，安排編制《佛山市推進海綿城市建設實施方案》、《佛山市海綿城市建設總體規(guī)劃》，并進行修訂各種專項規(guī)劃和技術導則。在中德工業(yè)服務區(qū)、綠島湖區(qū)、三山新城區(qū)等7個地區(qū)率先實施海綿城市試點。規(guī)劃到2019年，全市建成區(qū)20%以上達到海綿城市建設要求。你知道嗎