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寧波
國家機關可以作為擔保人的特別規(guī)定
國家機關不得擔任擔保人是國家機關應當遵守的原則。但有關部門接受國務院委托，接受外國政府和國際經(jīng)濟組織以國家名義貸款轉貸時，需要國家機關作為擔保人提供擔保。國際經(jīng)濟組織主要指世界銀行、亞洲銀行等機構。在吸收外國政府和國際經(jīng)濟組織的貸款后，中國將把這些貸款轉給當?shù)鼗蛴嘘P項目單位使用。由于這些貸款大多用于能源、環(huán)保等基礎設施建設，不僅資金需求量大，而且不盈利或很少盈利。單靠項目使用者無法償還貸款，也沒有任何單位和個人愿意為這些項目提供擔保。因此，在償還外國政府和國際經(jīng)濟組織的貸款時，形成了一套獨特的償還和擔保體系：中央政府將外國政府或國際經(jīng)濟組織的貸款轉移到項目上，同時要求項目單位和有關國家機關提供還款擔保，保證已用貸款的償還。通過這種擔保，中央和地方政府共同維護國家償還外債的聲譽。因此，《擔保法》規(guī)定，國家機關經(jīng)國務院批準，利用外國政府或者國際經(jīng)濟組織的貸款進行再融資的，才能作為擔保人。
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