農(nóng)村閑置土地是否可以出租

農(nóng)村閑置土地是否可以出租。土地租賃是指在一定時(shí)期內(nèi)，土地所有者對(duì)某一土地的所有權(quán)與土地使用者的土地使用權(quán)相分離，土地使用者在土地使用過(guò)程中向土地所有者支付租金，土地使用者在期限屆滿后返還土地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著土地使用制度改革的不斷深入，我國(guó)土地租賃有兩種不同的方式。租賃方式有國(guó)有土地租賃和土地使用權(quán)租賃兩種。國(guó)有土地租賃和土地使用權(quán)租賃都是有償使用國(guó)有土地的方式。

在《土地管理?xiàng)l例》中，1998年2月17日頒布的《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》（原國(guó)土局令第8號(hào)）首次提出并界定了國(guó)有土地租賃的概念，規(guī)定了國(guó)家對(duì)土地資產(chǎn)的處分方式。1998年12月24日頒布的《土地管理法實(shí)施條例》明確規(guī)定，國(guó)有土地租賃是國(guó)有土地有償使用的一種方式。根據(jù)國(guó)土資源部1999年7月27日發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地租賃的意見(jiàn)》第一條規(guī)定：“國(guó)有土地租賃，是指國(guó)家將國(guó)有土地出租給使用人，使用人與土地管理部門(mén)簽訂一定期限的土地租賃合同的行為并支付租金。國(guó)有土地租賃是國(guó)有土地有償使用的一種形式，是對(duì)出讓方式的補(bǔ)充?！薄兑庖?jiàn)》第六條規(guī)定，“國(guó)有土地出租時(shí)，承租人取得出租土地使用權(quán)。”土地使用權(quán)租賃的標(biāo)的物是復(fù)雜的，既包括土地使用權(quán)，也包括土地上的建筑物和其他附著物。地上建筑物及其他附著物出租時(shí)，其范圍內(nèi)的土地使用權(quán)予以出租。同時(shí)，土地使用權(quán)出租時(shí)，地上建筑物及其他附著物也將出租。土地租賃一般與房屋租賃相結(jié)合，純場(chǎng)地租賃行為在整個(gè)土地使用權(quán)租賃市場(chǎng)中較為少見(jiàn)。由于土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物的所有權(quán)在土地使用權(quán)租賃中不發(fā)生轉(zhuǎn)移，承租人以支付租金為代價(jià)取得一定期間的土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物的使用權(quán)。期限通常較短，投資相對(duì)較少，方便靈活，出租人通過(guò)承租人支付的租金收回投資，因此，土地使用權(quán)租賃非常普遍，具體形式也很多。如商業(yè)柜臺(tái)租賃、各類(lèi)商鋪?zhàn)赓U和房屋租賃，均包含土地使用權(quán)租賃。國(guó)有土地租賃與土地使用權(quán)租賃方式的不同，使人們?nèi)菀谆煜Ｊ聦?shí)上，國(guó)有土地租賃與國(guó)有土地使用權(quán)租賃主要有以下區(qū)別：

首先，土地市場(chǎng)是不同的。國(guó)有土地租賃屬于土地一級(jí)市場(chǎng)；國(guó)有土地使用權(quán)租賃屬于土地二級(jí)或三級(jí)市場(chǎng)。第二，法律關(guān)系主體不同。國(guó)有土地租賃的主體是土地所有者和土地使用者。國(guó)有土地使用權(quán)的租賃是在土地使用者之間進(jìn)行的，出租人是通過(guò)劃撥、轉(zhuǎn)讓?zhuān)ɑ蜣D(zhuǎn)讓?zhuān)┤〉猛恋厥褂脵?quán)的受讓人；承租人是取得全部或部分土地使用權(quán)的行為主體土地、地上建筑物和其他附著物在一定時(shí)期內(nèi)，并定期向出租人支付租金。三是土地使用者權(quán)益不同?！兑庖?jiàn)》第六條規(guī)定，“國(guó)有土地出租時(shí)，承租人取得出租土地的使用權(quán)。承租人支付土地租金并完成開(kāi)發(fā)建設(shè)后，經(jīng)土地行政主管部門(mén)同意或者按照租賃合同的約定，可以將租賃的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或者抵押。出租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押，必須依法辦理轉(zhuǎn)租登記。承租人將租賃土地轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)租給第三人的，租賃土地使用權(quán)仍由原承租人持有，土地承租人與第三人建立追加租賃關(guān)系，第三人取得該土地的其他權(quán)利。

租賃土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。承租人轉(zhuǎn)讓土地租賃合同的，應(yīng)當(dāng)將租賃合同約定的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，變更名稱(chēng)后租賃合同繼續(xù)有效。

租賃土地使用權(quán)抵押。從《意見(jiàn)》第六條的規(guī)定可以看出：

首先，可以單獨(dú)抵押租賃土地使用權(quán)，即可以抵押地上無(wú)建筑物、構(gòu)筑物的租賃土地使用權(quán)。二是依法以地上建筑物、構(gòu)筑物抵押的，可以將租賃土地使用權(quán)相應(yīng)抵押。抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，土地租賃合同同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

劃撥土地使用權(quán)租賃?！冻擎?zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第四十四條規(guī)定，已劃撥的土地使用權(quán)，除本條例規(guī)定的情形外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押?！钡谒氖鍡l規(guī)定：“符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)讓劃撥的土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)，租賃或抵押：

1。土地使用者是公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

2；三是具有地上建筑物及其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證書(shū)；四是依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府繳納土地使用權(quán)出讓金，或者以出讓、出租、抵押的價(jià)款繳納土地使用權(quán)出讓金?！备鶕?jù)上述規(guī)定，劃撥的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，地上必須有合法建筑物或者其他附著物。也就是說(shuō)，地上沒(méi)有建筑物或者其他附著物，簡(jiǎn)單分配土地使用權(quán)就不能出租。同時(shí)，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第五十五條規(guī)定，房地產(chǎn)所有人以牟利為目的出租劃撥土地使用權(quán)的地上建筑物的，應(yīng)當(dāng)將租金中包含的土地收益上繳國(guó)家。值得注意的是，土地使用者無(wú)合法理由出租、劃撥土地使用權(quán)屬于違法行為。土地使用權(quán)租賃。根據(jù)規(guī)定，取得土地使用權(quán)的土地使用者可以在規(guī)定期限內(nèi)租賃土地使用權(quán)。未按照土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)利用土地的，不得出租土地使用權(quán)。什么樣的農(nóng)村土地可以出租？這塊地能用于商業(yè)用途嗎？如馬場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)等。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十三條的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)建設(shè)；但是，符合土地總體用途的企業(yè)依法規(guī)劃取得建設(shè)用地，不得因破產(chǎn)、兼并等情形依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須通過(guò)政府征地程序?qū)⑥r(nóng)村土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，方可用于商業(yè)用途。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需經(jīng)縣級(jí)國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，辦理政府征地手續(xù)后，方可用于商業(yè)用途。上述內(nèi)容是對(duì)“農(nóng)村閑置土地能否出租”問(wèn)題的回答。如果讀者需要法律幫助，歡迎使用律師網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢(xún)。你知道嗎