1?？辈煸O(shè)計(jì)深度不夠，造成預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際征地拆遷補(bǔ)償成本。國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》明確要求，“各地要建立征地補(bǔ)償動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境狀況，每2至3年調(diào)整一次征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)速度，逐步提高征地補(bǔ)償水平。未及時(shí)調(diào)整的，不得通過(guò)土地使用審查?！备潘憔幹茦?biāo)準(zhǔn)是勘察設(shè)計(jì)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)完成至項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償?shù)拈g隔時(shí)間為2至3年。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，超過(guò)概算。據(jù)測(cè)算，征地拆遷量較少。一是概算中的土地補(bǔ)償只考慮紅線內(nèi)永久性征地的補(bǔ)償費(fèi)，忽略了因永久性征地而不能耕種或難以耕種的剩余地塊，如邊緣地、夾心地等的補(bǔ)償費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)鐵路征地回收費(fèi)；同時(shí)，低估了鐵路在征地拆遷工作中應(yīng)承擔(dān)的工作和費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用未納入可行性研究和初步設(shè)計(jì)。二是勘察設(shè)計(jì)與實(shí)際征地實(shí)地調(diào)查間隔時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致沿線群眾“三搶”（搶種、搶種、搶建）現(xiàn)象嚴(yán)重，直接增加了附著物補(bǔ)償成本。鐵路用地復(fù)墾困難，引發(fā)糾紛和建設(shè)障礙。

首先，鐵路部門(mén)普遍重視運(yùn)輸作業(yè)，忽視土地管理，導(dǎo)致監(jiān)管不力而占用鐵路用地。其次，對(duì)于鐵路用地的收回補(bǔ)償，《鐵路用地管理辦法》明確規(guī)定：“收回的鐵路用地已播種的，由鐵路部門(mén)向播種者支付當(dāng)季苗木補(bǔ)償費(fèi)；接受者收回鐵路用地確有困難的，鐵路部門(mén)給予不超過(guò)實(shí)際種植農(nóng)作物年總產(chǎn)值的補(bǔ)貼?！钡谕恋乇徽魇昭a(bǔ)償后，被征收人往往聲稱(chēng)鐵路用地邊界不清，其土地是通過(guò)第二輪國(guó)家土地承包合法取得的，要求按照紅線內(nèi)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一處理，造成雙倍賠償成本。例如，陜西省人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于西康鐵路二線、陽(yáng)安鐵路二線有關(guān)問(wèn)題的通知》文件規(guī)定，“鐵路復(fù)墾的土地，根據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)證和有關(guān)資料確定由鐵路部門(mén)提供，綜合標(biāo)準(zhǔn)為6000元/畝（含青苗、地上附著物、構(gòu)筑物等補(bǔ)償）。

4.““三電”及管線搬遷困難，影響施工進(jìn)度。

對(duì)于“三電”和管道搬遷，建設(shè)單位必須與產(chǎn)權(quán)單位對(duì)接，產(chǎn)權(quán)單位自行搬遷。其優(yōu)點(diǎn)是：物業(yè)單位可以對(duì)管道搬遷造成的供電、通信、供水、供熱等中斷及后果負(fù)責(zé)；二是物業(yè)單位的建設(shè)能夠滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自身搬遷要求，所以通過(guò)驗(yàn)收比較容易。但同時(shí)也存在著成本高、進(jìn)度慢的缺點(diǎn)：一是動(dòng)遷協(xié)議雖然有工期要求，但雙方只是相互配合，動(dòng)遷往往不及時(shí)影響鐵路建設(shè)進(jìn)度。第二，雖然國(guó)家有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但產(chǎn)權(quán)單位往往以建設(shè)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大為由，編制較高的搬遷預(yù)算，否則就不會(huì)辦理搬遷工作。

5。沿線群眾生產(chǎn)生活相關(guān)部分容易被忽視，導(dǎo)致停工頻發(fā)。

無(wú)論是勘察設(shè)計(jì)單位還是現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，往往忽視當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活習(xí)慣，缺乏對(duì)不利因素的分析，導(dǎo)致停工頻發(fā)，影響工程進(jìn)度。例如：占用灌溉渠系后，剩余渠系是否受到影響；占用農(nóng)村公路或取消平交道口后，群眾是否繞道而行；平交道口是否造成涵洞內(nèi)澇，群眾通行是否困難；復(fù)線施工中既有涵洞的寬度、高度是否不足，是否滿足批量生產(chǎn)和運(yùn)輸要求；因永久性征地造成的剩余角地、夾心地是否難以耕種；是否存在振動(dòng)，施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵和噪聲干擾人們的生產(chǎn)生活。執(zhí)行層面存在一些問(wèn)題：一是地方政府配套資金嚴(yán)重滯后。由于地方政府融資渠道單一，面對(duì)大量的基本建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷投資，往往無(wú)法按照省級(jí)協(xié)議按時(shí)籌集到所需資金。由于政府對(duì)征地拆遷資金撥付不及時(shí)或只能部分到位，被征地農(nóng)民意見(jiàn)很大，不愿按期交付土地。由于財(cái)政原因，征地拆遷工作一直處于流動(dòng)狀態(tài)，嚴(yán)重影響了征地拆遷的進(jìn)程，給工程建設(shè)造成嚴(yán)重困難。二是征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同一地區(qū)，鐵路建設(shè)和企業(yè)建設(shè)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，老百姓阻力大，加大了征地拆遷的難度。三是道路和土地工作的協(xié)調(diào)。在征地拆遷的實(shí)施過(guò)程中，少數(shù)地方政府采取了地方保護(hù)主義。在交地之前，他們先談條件，提出要求，否則就不交地，也不進(jìn)行拆遷。而且，還存在地方征地拆遷辦和鐵路征地拆遷辦工作步驟不統(tǒng)一，急需的土地不能及時(shí)交付的問(wèn)題。

編輯魯巴網(wǎng)提醒大家，無(wú)論是勘察設(shè)計(jì)單位還是現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，都容易忽視當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活習(xí)慣，缺乏對(duì)不利因素的分析，導(dǎo)致工程頻繁停工，影響工程進(jìn)度。如果你還有其他問(wèn)題，可以咨詢(xún)我們的律師。你知道嗎